“黑名單”是一項好的管理制度，但對一門心思賺黑錢的不法分子來說，還缺乏足夠的震懾。只要營業執照還在、從業資格證還在，過了風口浪尖，“黑導”“黑社”往往又能擇機復出，沒感受到痛。要真正發揮“黑名單”的威力，配套懲戒措施必須跟上

近日，筆者的一位朋友去南方某地旅游，他用手機打開該市一家旅游平臺，搜索“國旅”后，頁面上彈出了“國旅”公司的預訂界面和報名電話。朋友撥打電話，報名參加了這家旅行社組織的“四日游”。到達旅游目的地，朋友才發現酒店住宿條件很差，根本達不到事先聲稱的三星標準；旅行途中，導游更是幾次以參觀自費景點的名義開口要錢。事后，朋友了解到，自己碰上了“黑社”“黑導”，這家旅行社是一家盜用“國旅”名頭的“黑社”，并非真正的國旅。

旅游旺季，“地下”旅行社非法攬客，以及游客被“黑導游”強制購物、消費過低遭謾罵甚至毒打的新聞時常爆出。對這些“黑社”“黑導”，監管部門也是想盡了辦法。去年國家旅游局發布的《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》明確規定，從事旅游經營管理與服務的工作人員，存在侮辱、毆打、脅迫游客等造成嚴重社會不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”向社會公布，納入“黑名單”管理。截至目前，國家旅游局已公示76件旅游經營服務不良信息記錄，涉及旅游企業45件、旅游從業人員31件。

張黑榜，曬丑臉，“黑名單”公示在一定程度上形成了輿論壓力。可為何在高壓之下，“黑社”“黑導”還是屢禁不絕？難道他們就不怕上“黑”榜嗎？

公開披露“黑名單”是一項好的管理制度，但對一門心思賺“黑錢”的不法分子來說，還缺乏足夠的震懾力。“黑名單”并不具有硬性懲罰的強制性功能，只有公示提醒的“軟約束”作用。實際上，那些黑旅行社、黑導游并不在乎被圍觀。他們認為，只要營業執照還在、從業資格證還在，就可以先暫時避一避，等過了輿論的風口浪尖再擇機復出，加之旅游市場這么大，大不了“打一槍換一個地方”，改頭易面重出江湖。

一言以蔽之，現行的“黑名單”制度并沒有讓不法分子感到真正的痛。要實打實發揮“黑名單”的警示威力，配套懲處措施必須跟上。這就是要瞄著“黑社”“黑導”的痛點狠狠打——

經濟處罰、行政問責等強制措施要跟上。黑名單不是單純的道德批判，對失信違法的旅游從業機構與個人，必須給予相應的懲罰，堅決吊銷執照、罰款賠償，沒有任何商量的余地。

工商、稅務、金融等相關部門的聯動懲罰要跟上。被“拉黑”的黑旅行社、黑導游，就相當于在企業信用系統與個人征信系統被記下了污點，給相關企業和導游加上“緊箍咒”，讓其四處受限。有了這樣的現實案例，才會真正以儆效尤。

盡早打掉背后“保護傘”的專項整治行動要跟上。黑名單中的旅行社、導游，說白了掙的都是黑色收入。這些機構和個人屢打不絕，通常都有人“撐腰”，形成不可分割的灰色產業鏈條。監管部門應當以壯士斷腕之心，嚴懲內鬼、除惡務盡，營造透明干凈的旅游市場秩序。

“黑名單”是個好東西，但要讓這只老虎發真威，還得裝上一口好牙。日前，交通運輸部、國家旅游局表示，今后將在各省區市交通運輸、旅游等部門建立交通、旅游數據共享機制，加強市場監管和信用體系建設，實現數據共享。只有牙尖齒利，咬“黑”有力，才能提高“黑名單”披露制度的震懾力，讓“黑社”“黑導”難以立足。