黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，豐富和發展了我們黨關于發展的思想理論，是黨關于發展規律的思想凝練與核心內容，是對以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的概括和總結，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路的集中體現，與科學發展觀一脈相承，又創新發展了科學發展觀。

創新發展是引領發展的第一動力，解決的是發展動力問題。新發展理念把創新作為“引領發展的第一動力”，是由我國面臨的戰略機遇期內涵發生變化、經濟進入新常態、世界經濟復蘇低迷這一新形勢所決定的。在新常態下，我們面臨的最大挑戰就是跨越中等收入陷阱，要破解這一難題，根本出路在于堅持創新發展，增強發展動力、把握發展主動權，更好地適應和引領經濟發展新常態。習近平總書記指出，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。黨的十八屆五中全會要求“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，不斷推進“理論創新、制度創新、科技創新、文化創新”等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

協調發展是可持續健康發展的內在要求，解決的是發展不平衡問題。注重協調發展的整體性，著力形成平衡發展結構，在科學發展觀的推動區域協調發展、推動城鄉協調發展，以及推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展等內容的基礎上，新提出了推動物質文明和精神文明協調發展、推動經濟建設和國防建設融合發展等內容，不斷增強發展的整體性。第一次把精神文明建設納入協調發展的范圍，促進物質文明和精神文明協調發展是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是全面建成小康社會的基本內容。協調發展不僅與科學發展觀中的“全面協調”相對應，而且豐富發展了“全面協調”的內容，使協調的范圍更大更廣，是全面的協調、整體的協調，進一步促進了經濟社會全面協調可持續發展。

綠色發展是可持續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，解決的是人與自然的和諧問題。綠色發展著眼于長期的有利于代際公平的發展，與科學發展觀中的“可持續”對應，又豐富和發展了“可持續”的內容。在科學發展觀的基礎上，提出了促進人與自然和諧共生、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用能源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障等內容，強調加大環境治理力度、推動美麗中國建設，形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強。更加突出人與自然和諧共生的理念，強調主體功能區概念，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設。更加注重走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成人與自然和諧發展的現代化建設新局面，加快推進美麗中國建設。

開放發展是國家繁榮發展的必由之路，解決的是發展的內外聯動問題。科學發展觀雖然沒有把開放單獨作為一個發展理念，但在新形勢下，為了順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，需要勇于推進新一輪高水平開放，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟。堅持統籌國際國內兩個大局，形成對外開放新體制，大力推進“一帶一路”建設，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。積極參與全球經濟治理和公共產品供給，加快形成深度融合的互利合作新格局，提高我們在國際規則制訂中的話語權，構建廣泛的利益共同體。開放發展理念是在新的國內國際環境下對開放的新思考，是對科學發展觀的創新發展。

共享發展是中國特色社會主義的本質要求，解決的是發展的機會和成果如何實現全民共享的問題。強調共享發展，把人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，人民群眾的期盼就是我們努力的方向，這體現了人民性和以人為本的要求，即“人人參與，人人盡力，人人享有”，也是我們黨“為人民服務”根本宗旨在全面建成小康社會決勝階段的生動體現。應該說，這是我們黨再次重申了發展的常識，即增進人民福祉、促進人的全面發展。共享發展最大的特點是民生導向、公平導向，如提出要增加公共服務供給，提高公共服務共建能力和共享水平；要實施脫貧攻堅工程，精準扶貧、精準脫貧；要縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步；要提高教育質量，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋；要積極應對人口的老齡化，建設多層次的養老服務體系，增加養老服務和產品供給；要推進健康中國建設，實施食品安全戰略；要促進人口均衡發展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策等等內容，著力增進人民福祉，進一步強調了以人民為中心的社會主義本質，是科學發展觀的新發展。

新發展理念是我國經濟發展進入新常態后，針對發展中的突出矛盾和問題指出來的，創造性地回答了在新形勢下我國實現什么樣的發展、怎樣發展的時代問題，體現了我們黨對發展規律的新認識，是科學發展觀的創新發展。

作者： 中共海南省委黨校　鄺野