人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日,十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)環(huán)保部部長陳吉寧就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

陳吉寧回答記者提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 孫韜 攝

深圳衛(wèi)視記者就環(huán)保部與“紅頂中介”脫鉤向環(huán)保部部長陳吉寧現(xiàn)場(chǎng)提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 傅義洲 攝

深圳衛(wèi)視記者:請(qǐng)問關(guān)于“紅頂中介”的問題。在多年以來在環(huán)評(píng)工作上一直存在著既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的一種“紅頂中介”,可以說它已經(jīng)成為簡政放權(quán)的一塊絆腳石,也成為環(huán)評(píng)工作公平客觀的一大攔路虎。記得您曾經(jīng)在2015年記者會(huì)上這么說到,環(huán)保部直屬單位的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)要率先實(shí)現(xiàn)脫鉤,地方環(huán)保部門在兩年之內(nèi)要分批分期實(shí)現(xiàn)脫鉤,而且當(dāng)時(shí)您還有一句話讓人印象非常深刻,說的是絕不允許卡著審批吃環(huán)保,戴著紅頂賺黑錢。請(qǐng)問,目前這項(xiàng)工作推進(jìn)的情況怎么樣?下一步在環(huán)評(píng)攻堅(jiān)戰(zhàn)上,我們又有一些什么樣新的改革舉措呢?謝謝。

陳吉寧:謝謝你的提問。這項(xiàng)工作是從2015年開始的,當(dāng)時(shí)是落實(shí)中央巡視組關(guān)于環(huán)保專項(xiàng)巡視的反饋意見,另外,結(jié)合國務(wù)院“放管服”的改革要求,2015年年底,環(huán)保部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先完成了脫鉤,到去年底,所有地方環(huán)保部門350家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。我們是說到做到的。其中176家取消或者注銷了資質(zhì),174家由原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評(píng)公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門。這意味著從今年開始,不論是人還是資產(chǎn),沒有一家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系,我們把這件事情切割得干干凈凈。

脫鉤之后,目前全國共有環(huán)保機(jī)構(gòu)968家,其中企業(yè)法人機(jī)構(gòu)818家,事業(yè)法人機(jī)構(gòu)150家,從業(yè)環(huán)評(píng)工程師10746人。從進(jìn)展情況看,脫鉤進(jìn)展比較平穩(wěn),從體制上解決了“紅頂中介”的問題,有利于環(huán)評(píng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。結(jié)合脫鉤,我們這兩年也在大力推動(dòng)環(huán)評(píng)改革,就是要更好發(fā)揮環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用。我們基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一,在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)域要?jiǎng)澘蜃印Ｊ裁纯蜃?我剛才講過“三線一單”,生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。用這“三線一單”強(qiáng)化對(duì)國土空間開發(fā)的強(qiáng)約束。第二,在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則。主要解決三個(gè)問題:明確排放污染物的項(xiàng)目可以排放的強(qiáng)度是多少,排放的總量是多少,帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要采取什么樣的防范措施。這就是定規(guī)則。

第三,加大事中事后監(jiān)管。主要做好兩件事情,一是建立全國環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái),所有的環(huán)評(píng)文件要上傳到這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行公開。同時(shí)我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行監(jiān)管。批得對(duì)不對(duì),項(xiàng)目落沒落在不該落的地方,突沒突破污染物排放總量,進(jìn)行監(jiān)管,明確各級(jí)責(zé)任。二是與排污許可證制度銜接。把環(huán)評(píng)要求的每一項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)在排污許可證上,作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行的守法依據(jù),也作為我們執(zhí)法的依據(jù)。我們希望通過這樣的工作,一方面簡政放權(quán),另一方面通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)的預(yù)防作用。謝謝。