人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

陳吉寧回答記者提問 新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 孫韜 攝

央視記者就“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護”向環(huán)保部部長陳吉寧現(xiàn)場提問 人民網(wǎng)記者 郝勇 攝

中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞移動網(wǎng)記者：陳部長您好，我的家鄉(xiāng)在長江邊上，我們那的老一輩人都說，在他們年輕的時候，長江上的江豚是四處可見的，但是眼下江豚成為瀕危物種。其中一個很重要的原因，在長江兩岸林立著非常多的化工企業(yè)，存在著非常嚴重的環(huán)境風險，在這里想問陳部長的是，就我們環(huán)保部現(xiàn)在了解的情況，長江究竟存在著哪些突出的生態(tài)環(huán)境問題，國家具體的治理措施是什么，有哪些成果？謝謝。

陳吉寧：謝謝您的提問。去年初，總書記兩次對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要指示，大家可能也會注意到，總書記明確指出，涉及長江的一切經(jīng)濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護，不搞大開發(fā)?？倳浀闹匾v話不僅體現(xiàn)了黨和國家對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的高度重視和嚴格要求，更蘊含著對長江經(jīng)濟帶推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的殷切期盼。我們環(huán)保部過去一年按照總書記的指示精神，會同有關(guān)部門和11個省市，積極推動長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護工作，主要做了四個方面的工作。

第一，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，推動大保護戰(zhàn)略。我們會同發(fā)改委、水利部共同編制了《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，同時也制定了《2016-2017年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護行動計劃》，部署11個方面的工作措施，并加以推動落實。第二，劃定生態(tài)保護紅線，強化宏觀與系統(tǒng)的保護。我們優(yōu)先把長江經(jīng)濟帶重點生態(tài)功能區(qū)納入生態(tài)保護紅線。目前江蘇等六個省市已經(jīng)制定或者實施了生態(tài)保護紅線方案。另外，我們強化戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評，完成規(guī)劃環(huán)評審批22項，避讓環(huán)境敏感目標72個，減少規(guī)劃岸線210公里，縮減圍填海380多平方公里，對于不符合環(huán)保要求的4個項目不予審批，涉及投資220億元。

第三，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，解決突出環(huán)境問題。其中核心問題是解決長江的飲用水安全。所以去年我們組織開展了一項專項行動，推動126個地級以上城市，完成全部319個集中式飲用水源保護區(qū)的劃定，共發(fā)現(xiàn)六大類399個問題。對這些問題實行一個水源地一套整治方案，一抓到底。第四，加強環(huán)境污染治理，加快改善環(huán)境質(zhì)量。我們落實了《水十條》確定的943個國家考核斷面及水質(zhì)目標要求，誰的責任，什么要求，已經(jīng)層層分解完畢。建設(shè)了52個省級斷面水質(zhì)自動站，對126個省界斷面開展聯(lián)合監(jiān)測。另外，劃定了3.2萬個禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉搬遷16萬個養(yǎng)殖場，還有大家關(guān)注的黑臭水體，一共排查了885條，在長江沿線完成和正在治理421條。281家省級以上的工業(yè)聚集區(qū)全部建成了污水處理設(shè)施。

這是去年做的四個方面工作，從進展來看，還是比較明顯的。去年，沿江11省市I到III類的水質(zhì)斷面比例是75.2%，提高了2.8個百分點。劣V類水質(zhì)斷面下降2.9個百分點，這是很不容易的進步。

目前長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境保護主要有四個問題：一是流域的系統(tǒng)性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重，缺乏整體性。二是污染物的排放基數(shù)大。大家看，廢水、化學需氧量、氨氮的排放總量分別占全國的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨。三是沿江化工行業(yè)環(huán)境風險隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大。四是部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護的矛盾仍然突出。

下一步，我們要做好以下幾個方面的工作，進一步改善長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制。堅持預(yù)防為主，今年年底前要完成沿江11個省市生態(tài)保護紅線的劃定工作，建立河湖水域岸線用途管制制度。二是要建立環(huán)境承載力監(jiān)測評價預(yù)警、河長制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度的落地。三是解決工業(yè)布局的問題，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局。我們會結(jié)合生態(tài)紅線劃定，推動“三線一單”工作方式，一個是生態(tài)保護紅線、一個是環(huán)境質(zhì)量底線、一個是資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。要明確哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同時要嚴格限制新建的小水電和引水式水電項目，干流及主要支流岸線1公里內(nèi)嚴禁新建重化工園區(qū)，中上游沿岸地區(qū)嚴控新建石油化工和煤化工項目，嚴防高污染企業(yè)向上游轉(zhuǎn)移。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局的。

四是推進污染綜合治理。長江現(xiàn)在的問題是，有機物在逐步下降，總磷問題在凸顯。我們要對總磷超標的地區(qū)加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。這里主要是大力實施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策，還要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，因地制宜地建設(shè)人工濕地，加大自然保護的生態(tài)補償力度。最后是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化監(jiān)督考核責任落實，推動落實河長制，結(jié)合排污許可證，推動企業(yè)的達標排放。我們希望通過這些措施，進一步加大對長江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問題。