今年，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，改革依舊占據(jù)大量篇幅，這也是我省代表關(guān)注的焦點(diǎn)、討論的熱點(diǎn)。

當(dāng)前，體制機(jī)制改革，遼寧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和當(dāng)務(wù)之急是什么？大家在發(fā)言時(shí)不約而同地談到了優(yōu)化營商環(huán)境。

“營商環(huán)境是事關(guān)振興發(fā)展的重大問題。”

“‘投資不過山海關(guān)’的說法雖然言過其實(shí)，但確實(shí)指出了我們?cè)跔I商環(huán)境建設(shè)中存在的差距和不足。”

代表們一致認(rèn)為，應(yīng)把優(yōu)化營商環(huán)境作為遼寧體制機(jī)制改革的突破口，并紛紛提出意見建議。

“優(yōu)化營商環(huán)境必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)敢動(dòng)真格、敢于亮劍，持之以恒、一抓到底。”王明玉代表說，近年來，錦州市針對(duì)企業(yè)和群眾的“最反感”“最無奈”“最期盼”，綜合施策、環(huán)環(huán)相扣，全面整治、狠抓整改，取得了階段性戰(zhàn)果。

在不斷地探索實(shí)踐和總結(jié)反思中，王明玉認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境，黨委政府不能自拉自唱，一定要問計(jì)于企、問計(jì)于民，并圍繞問題真問責(zé)、真處理、真曝光。“這幾年，我們通過座談會(huì)、發(fā)放問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，面對(duì)面征求意見，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈的是公職人員人浮于事、推諉扯皮，吃拿卡要、雁過拔毛，不講誠信、執(zhí)法不公等問題，以及各類行政審批事項(xiàng)過多、程序繁雜等問題。為此，錦州成立了全國首家機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督局，2014年以來，共通報(bào)損害營商環(huán)境典型問題114期，涉及133家單位、269人，處理181人。”王明玉表示，這么做，不僅起到了極大的震懾作用，防止了優(yōu)化營商環(huán)境“上熱下冷”問題的發(fā)生，也贏得了企業(yè)和群眾的支持和信任。

“本質(zhì)上說，市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。”作為一名律師，王屴代表認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境，打造公平正義的法治環(huán)境應(yīng)放在首位。“法治不彰，就難以管住‘有形之手’，難以使產(chǎn)權(quán)得到有效保障，難以穩(wěn)定市場主體的心理預(yù)期，就難以激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便無從談起。”

王屴認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)法治文化的形成，需要法治政府來引領(lǐng)。“作為政府的法律顧問，我深感近些年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)有了極大提升，現(xiàn)在，我所服務(wù)的某地在作每項(xiàng)決策之前，都邀請(qǐng)我們?nèi)虆⑴c，幫助把關(guān)、修改。但與此同時(shí)，通過個(gè)別人、個(gè)別事看，政府運(yùn)用法治思維、法治方式進(jìn)行治理、解決問題的能力還有待提高，比如在招商引資過程中，有的因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)法規(guī)就拍胸脯承諾，結(jié)果無法兌現(xiàn)；有的法治觀念還很淡薄，執(zhí)法行為失范、執(zhí)法牟利、超越職權(quán)、濫用職權(quán)；有的基層工作人員不善于學(xué)習(xí)，對(duì)新規(guī)定、新政策不了解，給辦事者徒增大量的時(shí)間成本、制度成本，等等。”王屴建議，應(yīng)對(duì)完善國家工作人員學(xué)法用法制度提出明確要求，使之更具體、易實(shí)施、可考核，促進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法由一般性要求變成制度性安排。

身為一家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，王孝久代表自稱是“水里的魚”，最知營商環(huán)境冷暖。“去年以來，省里優(yōu)化營商環(huán)境力度空前、好戲連臺(tái)，制訂《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、提出‘八個(gè)凡是’，今年又確定為營商環(huán)境建設(shè)年。”王孝久說，這些都令企業(yè)家們信心倍增，但他最擔(dān)心的是落實(shí)，“希望能一項(xiàng)項(xiàng)地做好跟蹤、督查，使各項(xiàng)政策措施盡快落地生根，否則，哪怕是‘最后一米’不暢通，對(duì)我們來說，效果都會(huì)大打折扣”。

“好的營商環(huán)境就是一片沃土，這是市場主體能否鋪天蓋地、茁壯成長的根本。”王孝久說，這是一個(gè)地區(qū)的競爭力所在，也是企業(yè)發(fā)展的信心所在。