人民政協網北京3月5日電（記者 高新國） 農村寄宿制學校是在新時期順應新形勢而發展的產物,是農村整合教育資源、縮小校際差距、實現資源共享、提高教育效率的一項重要舉措,它為廣大邊遠農村和貧困民族學生實現公平教育、均衡教育、優質教育提供可靠的保障。那么困擾農村寄宿制學校的突出問題是什么？解決的出路在哪里？

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為了解決邊遠農村及少數民族地區孩子上學難問題，國家確立將寄宿制學校作為發展農村及少數民族地區基礎教育的有效辦學模式。全國政協委員戴曉鳳認為，這一模式對整合師資力量和改善辦學條件、提升農村綜合辦學能力、提高教育教學質量起到了促進作用。但農村寄宿制學校建設也存在一些突出問題，應在精準扶貧中加以關注，讓學校真正成為孩子們放飛夢想的地方。

戴曉鳳說，去年4月至10月，湖南省政協民族宗教委員會組織部分委員、專家、學者，深入15個中小學進行實地調研。在一些偏遠山區農村寄宿制學校考察時，調研組看到：十幾年前的老式課桌還在使用，桌面坑洼露釘；學校操場沒有硬化；宿舍由老教室改建，幾張鐵床擠滿了孩子；食堂很小，孩子在操場上站著吃飯……

缺錢、缺人是寄宿制學校困難的根源。戴曉鳳說，劃撥的公用經費只能維持學校基本運轉，對寄宿的新增成本缺乏科學測算及綜合考慮，不能滿足實際需要。難以引進人、難以留住人，優秀教師、年輕教師一有機會就千方百計考試外調。因為沒有專業的生活教師，班主任上課是老師，課外是心理輔導員，晚上又是寢室管理員。因預算有限，從社會聘請的生活管理人員素質偏低，基本沒有教育引導學生人格養成的能力。

教育扶貧的根本目的是阻斷貧困的代際傳遞，農村寄宿制學校建設正是推進貧困地區教育精準扶貧的重要抓手。戴曉鳳表示，加強農村寄宿制學校基礎設施建設，著力改善農村寄宿制學校條件已是當務之急。

戴曉鳳認為，應從國家層面出臺專項政策，明確農村中小學寄宿制學校的統一建設與管理標準，并將貧困地區列為優先發展區。戴曉鳳說，在此基礎上應加大資金投入，增設農村中小學寄宿制學校建設運行專項轉移支付項目，加大教育扶貧資金向農村中小學寄宿制學校的投入力度。另外，引導社會資助，建立完善社會捐助教育的平臺渠道和工作機制，引導社會助學資金對農村寄宿制學校的重點幫扶。

在師資建設方面，戴曉鳳建議強化農村地區的師資培育，將師訓經費單列并納入預算，并繼續加大委培師范生招錄力度，進一步推廣農村教師到城區學校鍛煉、城區教師定點支教農村寄宿制學校的雙向交流。為穩住教師隊伍，戴曉鳳表示，要保障教師待遇，加快農村學校教師周轉房宿舍建設，切實解決教師生活用房問題。根據偏遠程度分設檔次，建立完善特殊津貼制度。設立專項獎勵基金，獎勵長期在農村基層寄宿制學校工作的教師。完善有利于農村教師成長、向農村教師傾斜的職稱評審標準，在職稱評定、評先選優上向農村寄宿制學校教師傾斜。

此外，戴曉鳳建議，圍繞寄宿制學生完整生活，應研究適應當前形勢的學校人員配備模式與后勤服務供給方式。