新華社記者

一份份議案、提案、建議，飽含著人大代表、政協(xié)委員對百姓冷暖的關(guān)切。一次次調(diào)研奔走，體現(xiàn)著政府對百姓期待的重視。 2017年全國兩會召開在即，讓我們跟著代表委員們的腳步，探尋他們履行職責(zé)背后的故事。

期待民法典編纂邁好“第一步”

民法總則草案即將提交十二屆全國人大五次會議審議，全國人大代表、中國社科院法學(xué)所研究員孫憲忠頗感欣慰：“民法總則是民法典的第一編，對其他各分編起到‘統(tǒng)領(lǐng)’作用，希望民法總則草案能順利通過，邁好這民法典編纂的‘第一步’。”

關(guān)于民法總則的議案、民法總則草案的修改建議、民法總則草案民事權(quán)利一章的修改建議……孫憲忠在2016年單獨或與其他人大代表一起提出議案和建議，對民法總則草案的制度設(shè)計傾注了很大心血。

“4年時間里，我參與寫了很多議案和建議，全國人代會期間提，人代會休會之后我也提。”孫憲忠說，這些建議和議案不僅包括民法典、民法總則宏觀層面的制定，還有民法總則里民事權(quán)利等具體制度設(shè)計。

從2013年第83號議案，到2014年第9號議案，孫憲忠參與提出的議案建議得到明確回應(yīng)：我國將加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典。

“編纂民法典終于變成了國家決策！我們國家要有一部中國特色的民法典。”孫憲忠的喜悅心情溢于言表。

從制定民法總則列入全國人大常委會2016年立法工作計劃，到去年民法總則草案歷經(jīng)全國人大常委會三次審議日臻完善，如今草案在即將開幕的全國人大會上提請審議，孫憲忠滿懷期待。

“中國經(jīng)歷了近40年的改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展到新的階段，人民群眾維護自身權(quán)益的意識越來越強，都需要我們國家編纂好民法典和制定好民法總則。這對提高國家治理能力和治理水平具有重要意義，也是維護人民權(quán)益的客觀需要。”孫憲忠說。

他期待民法總則草案能夠在人代會上順利通過，也希望自己能在構(gòu)建中國民法體系“大廈”的過程中，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

“新能源汽車的事，我會一直關(guān)注”

如今，越來越多的新能源汽車進入人們生活，但很少有人在便捷、安全地駕駛這些車輛時會想到不少代表委員在為新能源汽車的發(fā)展奔波呼吁。全國政協(xié)委員何香久就是其中一位。

2016年，何香久在提案中提出的規(guī)范新能源汽車發(fā)展的建議被工信部納入全年重點辦理件。他提出的關(guān)于警惕新能源車騙補行為、提高準入門檻等建議也被納入國家新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策之中。

為了這個提案，何香久走訪了全國多個城市，調(diào)研了車企和科研單位。“調(diào)研最大的感受就是國家鼓勵多，消費者卻有不少顧慮。”他說，這些顧慮主要涉及電池續(xù)航能力、行駛安全和充電便捷性等方面。

在《關(guān)于新能源汽車發(fā)展中存在的問題與對策的提案》中，何香久建議，一方面要加大對新能源汽車核心技術(shù)的支持，另一方面加大充電設(shè)備的研制和推廣，讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡快“落地”。

這份詳實的提案最終交給工信部承辦。記者了解到，去年工信部承辦全國人大代表建議661件，全國政協(xié)委員提案268件。在建議、提案辦理過程中，工信部反復(fù)與代表委員溝通，召開座談會，多次實地調(diào)研，征求相關(guān)部門意見，去年研究推出了關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用的一攬子措施。

何香久說，工信部給他的回復(fù)超過4000字，非常詳細地列出了新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀和問題以及下一步的措施。“新能源汽車的事，我會一直關(guān)注，在今年的全國政協(xié)會議上還要繼續(xù)提。”

“老字號”掌門人的責(zé)任感

得知全國政協(xié)將2017年第一場雙周協(xié)商座談會的主題聚焦在“中華老字號品牌質(zhì)量提升情況”，全國政協(xié)委員張彥森感到很振奮。

身為天津同仁堂和狗不理兩家“老字號”的掌門人，張彥森早在2008年的全國兩會上就在提案中呼吁：“老字號代表著中華傳統(tǒng)文化，老字號的生存和發(fā)展關(guān)系到傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展。政府有關(guān)部門應(yīng)當高度重視并積極扶持和保護老字號。”

張彥森還記得，當年那件提案被列入商務(wù)部辦理的重點提案，兩會結(jié)束后，商務(wù)部一位司長就拿著提案來到天津，圍繞如何保護老字號問題和他聊了很長時間。

從那時起，國家陸續(xù)出臺了多個有利于老字號發(fā)展的政策文件，對老字號企業(yè)改革、融資信貸、創(chuàng)新發(fā)展等給予支持。2016年，全國政協(xié)將“中華老字號品牌質(zhì)量提升情況”列入當年六項重點視察活動之一深入調(diào)研，形成了《關(guān)于視察中華老字號品牌質(zhì)量提升情況的報告》，供中央決策參考。

2017年1月，商務(wù)部等16個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從提高市場競爭力、保護經(jīng)營網(wǎng)點、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面布置多項重點任務(wù)，全力推動老字號的改革創(chuàng)新發(fā)展。

從一件提案，到推動視察調(diào)研，再到一份份文件出臺……提案產(chǎn)生的效果，讓張彥森深切感受到了全國政協(xié)委員肩負的責(zé)任。他一如既往思考著如何把老字號“金子招牌”擦得更亮，通過提案、雙周協(xié)商座談會等多種渠道為老字號的振興建言獻策。

努力為得水源清

全國兩會臨近，天津市水務(wù)局副總工程師周潮洪的臉上洋溢著喜悅。２０１６年，她連續(xù)作為牽頭人提出了４年的“加強引灤入津水源地潘大水庫生態(tài)保護”建議，終于取得實質(zhì)性進展。

“１０年前，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)引灤入津水源地潘家口、大黑汀水庫因為當?shù)卮迕窬W(wǎng)箱養(yǎng)魚水質(zhì)急劇惡化。以前當天津市政協(xié)委員時，我就不斷提這方面的提案，但解決這個問題畢竟還涉及河北省。”周潮洪說。

從２０１３年起，當選為全國人大代表的周潮洪，連續(xù)4年提出關(guān)于保護引灤入津水源地的建議。

周潮洪說：“4年來，天津市很重視這個建議，一直都是以我為牽頭人，代表團的代表們聯(lián)名提出。每年我都會得到反饋，環(huán)保部、水利部、財政部等部門都找我了解過情況，他們也實地去調(diào)研，尋找解決辦法。”

２０１６年，她終于看到這項工作有了實質(zhì)進展。去年１1月起，承德、唐山兩地啟動了集中清理潘大水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚工作。現(xiàn)在，天津市正在與河北省聯(lián)合制定《引灤入津水環(huán)境補償實施方案》，由國家和兩地共同出資設(shè)立引灤入津水環(huán)境補償資金，建立保護機制。

“這個事情涉及天津、河北兩地的眾多人口，出臺方案的確還需要一些時間，這就需要我們?nèi)舜蟠聿粩嗟匕讶嗣竦男穆晜鬟f給國家。”看到如今的變化，周潮洪很激動：“作為全國人大代表，為老百姓做點實在的事情，這是我應(yīng)盡的職責(zé)。”