注重提案質量 強化辦理實效

從提案中汲取治國理政的智慧

——全國政協十二屆四次會議以來提案工作成效顯著

光明日報記者 周洪雙

【同舟】

“提案凝聚著廣大政協委員的智慧心血,反映了社會各界群眾的愿望期待,辦理政協提案是吸納民意、汲取民智、接受人民監督的重要途徑。”在日前舉行的全國政協提案工作情況通氣會上,國家發展改革委辦公廳副主任黃勇表示,政協委員通過提案對重大問題積極建言獻策,提出很多富有建設性的建議,為更加科學地編制規劃、制定政策、推進改革提供了新思路、新觀點。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中要求:“把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中,使各方面提出的真知灼見都能運用于治國理政。”提案是政協委員最直接、最有效的履職手段,也是民意得到傳遞的重要渠道。全國政協十二屆四次會議以來,全國政協委員、政協各參加單位、政協各專門委員會共提交提案5769件,截至目前,辦復率已達99.84%,基本實現了提案辦理件件有著落、事事有回應。提案的建議及其背后包含的民意民智,大多都被吸納進了我們黨和政府治國理政的實踐之中。

2017年2月3日召開的國務院常務會議指出,辦理好人大代表建議和政協委員提案,是政府匯聚眾智、回應民生關切、推進依法行政的重要體現。去年國務院各部門共牽頭辦理全國人大代表建議7873件、全國政協委員提案3862件,分別占總數的91.5%和90.9%,在出臺相關政策措施時吸納了3000余條意見和建議,有力推動了政府各方面工作。

事實上,本屆政協以來,政協提案當年辦復率均穩定在99%以上。全國政協的一項統計數據顯示,政協委員對提案承辦單位辦理態度的滿意率和辦理結果的滿意率均超過90%。全國政協提案委員會主任孫淦表示,經承辦單位認真辦理,提案中的許多意見和建議已被吸納并落實到國家相關決策、發展規劃或部門工作中,為保持經濟平穩較快發展、促進民生改善和社會和諧、推進社會主義民主政治建設做出了積極貢獻。

這次國務院常務會議還提出,今年各部門要創新舉措,進一步提高辦理質量和實效。一是把建議提案辦理作為常態化年度重點任務,強化督辦考核,按時保質完成。對涉及情況復雜的建議提案,要深入研究,抓緊辦理。二是通過在線調研、實地訪談等,加強與代表委員溝通。對建議提案的答復要擯棄空話套話,凡有承諾的都要確保落實。三是從今年起,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,承辦單位原則上都要公開答復全文,及時回應關切,接受群眾監督。

全國政協十二屆五次會議即將召開,目前大會提案準備工作已基本就緒。孫淦表示,今年大會提案審查工作將進一步強化與提案者和提案承辦單位的溝通協商,落實好注重提案質量、不追求數量的要求,嚴把立案提案質量關。全國政協提案委員會將繼續抓緊抓好提案工作,認真總結本屆政協以來的經驗做法,進一步推進人民政協提案工作的創新與發展,以優異成績迎接中共十九大的召開。

提案辦理過程

1. 提交

政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,向政協全體會議或者常務委員會提出書面意見和建議。

2. 立案

提案委員會對收到的提案審查立案,協商確定承辦單位。

經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。

3. 交辦

政協全體會議期間,經審查立案的提案,由政協全國委員會召開提案交辦會議,集中送交有關單位承辦;政協全體會議閉會期間,由提案委員會及時送交有關單位承辦。

4. 答復

提案承辦單位根據國家法律、法規、政策和有關規定辦理提案,并對提案者作出書面答復。

《光明日報》( 2017年02月28日 15版)