新華社北京２月２４日電（國際觀察）墨美高官會釋放三重信號

新華社記者倪瑞捷　周而捷

墨西哥總統培尼亞、外交部長比德加賴等墨方高層２３日在墨西哥城與美國國務卿蒂勒森和國土安全部長凱利舉行會晤，雙方商討了邊境安全、執法和貿易合作等問題。

在美國新政府成立不久背景下，墨美重要官員通過此次會晤釋放多重信號：兩國希望通過協商解決包括非法移民等問題在內的分歧，墨西哥不會為美政府的單邊主義政策“埋單”，兩國關系還將繼續調整。

信號一：美墨尋求對話

特朗普就任美國總統后，墨美兩國逐漸“劍拔弩張”。特朗普簽署行政命令在兩國邊境修隔離墻、宣布重談北美自貿協定、威脅給墨西哥商品施加重稅等，持續向墨西哥施壓。

墨西哥方面同樣還以顏色。培尼亞取消了原定于１月３１日與特朗普舉行的會面，還多次通過個人推特賬號和公開講話批評特朗普的對墨政策。他表示，特朗普上臺對墨西哥意味著“一段復雜和艱難時期的到來”。

一些美國媒體指出，蒂勒森與凱利是特朗普政府上臺后美方出訪墨西哥級別最高的官員，此訪旨在建立兩國高層間的協調合作關系，修復近期因邊境建墻風波等遭受重創的雙邊關系。這體現出特朗普上臺后的一種傾向，即通過高官出訪來安撫對美國外交政策感到焦慮的國家。

美國咨詢機構奧爾布賴特·石橋集團資深顧問安東尼奧·奧爾蒂斯－梅納認為，美墨兩國關系正處于十幾年來的一個低谷，蒂勒森和凱利此次訪問有助于雙方厘清分歧，尋求共識，因此十分重要且必要。

中國社會科學院拉丁美洲研究所墨西哥研究中心執行主任楊志敏認為，蒂勒森和凱利此次訪問改變了墨美兩國近來針鋒相對的狀態，表明兩國之間存在溝通渠道。特朗普政府意識到想要落實提出的政策就必須通過磋商的方式。

信號二：單邊政策遇阻力

特朗普的單邊主義政策遭到墨西哥和其他拉美國家強烈抗議。本次會面時，美國在一些問題上做出讓步，這從側面反映出特朗普不顧他國利益的做法難以持續推行。

凱利２３日說，美國不會大規模地遣返移民，也不會因此動用軍事力量，美國政府的措施都會基于法律和人權。此前，特朗普多次稱墨西哥移民為“毒販”“強奸犯”，揚言動用軍事力量來遣返非法移民。

墨西哥外長比德加賴此前明確指出，墨西哥拒絕接受美國的單邊主義移民政策，絕不會為修建邊境墻支付費用，墨西哥將盡一切努力保護國內外墨西哥人的權利。

楊志敏認為，雖然墨美關系的主動權一直掌握在美國手中，但在涉及主權和民族尊嚴的問題上，墨西哥不可能讓步，墨西哥會積極調整應對特朗普的政策。

墨西哥美國問題專家溫貝托·哈拉米略·羅德里格斯將墨美關系的摩擦歸于特朗普政策的“美國優先”和逆全球化。他說，解決美國人就業和發展美國經濟不應該損害他國利益，美國一意孤行將陷入孤立，其他國家可以通過共同合作來應對美國的單邊主義政策。

信號三：墨西哥尋求多元合作

培尼亞坦言，墨西哥今年面臨的最大挑戰就是如何處理好和美國的關系，墨美關系的基礎應該是美國對墨西哥國家主權、尊嚴和獨立的尊重，以及兩國人民間的友誼和合作，“墨西哥在這一問題上毫不動搖”。

比德加賴在２３日的新聞發布會上表示，墨美關系處在非常困難的時期。關于移民問題，兩國應該承擔各自責任，認清造成移民現象的真正原因。北美自貿協定將在幾個月后重新談判，有令人鼓舞的跡象表明這一問題可以通過更好的方式來解決。

墨西哥經濟研究和教育中心學者卡洛斯·埃雷迪亞說，美國對墨政策的改變也迫使墨西哥減少對美國的依賴、尋求多元的政治和貿易紐帶，同包括中國、日本、澳大利亞在內的亞太國家增強貿易合作，這可能是墨西哥解決當前危機的良方。

楊志敏指出，北美自貿協定重新談判在即，墨西哥在不得已的情況下，將目光投向拉美和亞太。墨方加強雙邊和次區域一體化合作的意愿大大提升，將給拉美地區繼續開放融合、加速地區一體化的發展提供機遇。（完）