春節剛過,由全國政協副主席齊續春率隊的“水污染防治法修訂”專題調研組馬不停蹄地踏上了調研旅程。

水污染防治法的修訂,是今年全國政協雙周協商座談會的重要議題之一。本次調研是為雙周協商座談會做準備。在行前會議上,參加過多次立法工作的調研組組長、全國政協社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅就向調研組成員們坦言,“水污染防治法的修訂牽涉利益廣、專業性要求高,非常復雜。”

帶著沉甸甸的任務,調研的第一站來到了湖北。

短短三天時間里,三場座談會、一天實地調研,勾勒出一份繁忙的日程。此外,在行程中、會議后,委員們還見縫插針地向當地問詢相關問題,相互交流意見。

問良策

由于本次調研主題涉及面廣、專業性強,與各方的座談就需要精心安排。

一場與省政府相關部門座談,從政府角度了解全省水污染防治領域的總體狀況并聽取意見和建議;

一場與當地專家、學者座談,從法學、環境保護專業領域獲取專家建議;

還有一場結合實地調研,與基層政府及一線執法人員座談,了解基層工作者執法中遇到的實際問題與呼吁。

“修訂水污染防治法時,要做好與相關法律法規的銜接和協調統一。”

“要進一步明確政府責任,法律規定要體現權責統一,特別是可操作性上需要進一步強化。”

“要加上信息公開的內容。”

……

地方各級發言人員做足功課,一條條建議直指核心;調研組認真聽取,一筆筆記錄下這些智慧的結晶。

座談會上,雙方的互動交流也頗為頻繁。

“您認為排污許可證制度可以解決相關問題么?”呂忠梅問道。

“地方性的條例貫徹執行得如何?怎么強化政府責任?”全國政協常委楊健向當地政府“取經”。

“現在不同的規劃是如何銜接的?區域限排總量如何確定?”全國政協委員李原園拋出問題。

“目前水質監測頻率是多少?幾個點?數據是否可以共享?”全國政協委員陸桂華咨詢……

調研組成員連珠炮似的問題不斷提出。地方政府及專家詳細回答闡釋。

“感謝大家的精心準備與思考,讓我們深受啟發。”呂忠梅多次在會上表示。“我們將認真整理,把這些建議帶回去,也把地方的困惑、問題帶回去。”

尋實情

在了解基本情況的背景下,深入實地考察,探尋真實狀況更是必不可少。

16日一大早,調研組就驅車趕往鄂州市梁子湖。

梁子湖是湖北省第二大淡水湖,如今Ⅰ、Ⅱ類水體占比達到85%,成為湖北省容水量最大的淡水湖,也是江漢湖群水生植被保持最完好的近郊湖泊。

不過10多年前,這里一度面臨污染威脅,周邊生態環境岌岌可危。

正是因為近年來的不斷治理,梁子湖變為了全國水污染防治中的典范。

“其實,污染在水里,根子在岸上,問題在人上。我們希望通過對梁子湖的調研,把好的經驗做法上升為制度,納入法律之中。”

懷著這樣的初衷,調研組走進位于梁子湖東岸東溝鎮茅圻村張家灣,村中一個長方形、用柵欄圍起的設施引起了大家的關注。

“這是一個微動力的污水處理站。”工作人員介紹,“通過多層生物濾池工藝,家家戶戶的污水都經過處理才會排出,出水質量能達到一級A標準。更關鍵的是,運行費用只有0.12元/噸。”

如此低的運行成本真能解決農村“老大難”的污水處理問題?

“不能光聽介紹,我們再去老百姓家看看。”齊續春提議。

隨機走進一戶人家,“大娘您好,我想看看你們家的下水排管。”

“這個就是。”大娘立即指著管子說。對這個管子,她頗為熟悉。“我們灣子每戶都接進去啦。用過的水要經過處理,不能影響梁子湖的環境。”

在周胡談灣,村中廣場旁有一個1000多平方米的池塘。“過去就是一潭死水,散發著惡臭,經過這里,我們都繞道走。”村中百姓說。

不過如今,池塘中的水已趨于清澈,一叢叢植物茂盛地生長在其中。

“我們聘請了武漢大學于丹教授團隊,種植了有凈化功能的水生植物,逐步消除了水中的氮磷、重金屬等污染物。”工作人員告訴調研組,“當初做了10個試點,成功了8個,下一步這種模式將推廣到1000個。”

看到村中如今的樣貌,齊續春難掩興奮。“農村兩大難,一個是垃圾、一個是污水。看到梁子湖水污染治理的實踐,給了我們解決這些問題的信心與希望。”

出實效

“水污染防治法修訂調研,3次座談會、污水處理、生態恢復、梁子湖考察……收獲頗多。”湖北段的調研剛結束,全國政協委員溫香彩就在微信中記錄下自己的感受。

而這正是調研組成員的共同看法。

“有很多啟發。”全國政協委員陳星鶯告訴記者,她已經著手準備從自己的專業角度提出相關建議。

“幾天調研下來,深刻感受到此部法律修訂的復雜性,但也有了更深入的思考。”全國政協委員郭允沖說。

作為過去長期曾在湖北從事環境立法工作的專家,呂忠梅已經連續十多年跟蹤梁子湖環境治理狀況。對于這里發生的變化,她更為熟悉。“經過生態治理,成效逐步在顯現。而這些變化,其實每個問題都會與修法相關。”

“通過調研,我們希望吸納好的地方經驗,了解基層一線的訴求,通過全國政協雙周協商座談會這一協商議政的重要平臺,為中國水污染防治和環境法制建設貢獻智慧和力量。”