“凡是有利于優化營商環境的事,要敢于拍板、敢于擔當,減掉手中的權,去掉部門的利,放權于市場和社會,讓利給群眾和企業。”2月9日,大連市召開優化營商環境建設電視電話會議,強調要主動謀變求變,進一步深化“放管服”改革,積極構建“親”“清”新型政商關系,形成全市上下支持和投身優化營商環境的生動局面。此舉乃是大連今年兩會之后關于營商環境話題的持續“發酵”。

“當下,營商環境已經成為推動區域發展的決定性因素和提升城市綜合競爭力的內在要求。”近日召開的大連市政協十二屆五次會議期間,“營商環境”可謂會議熱詞,多位委員通過提交提案、大會發言、小組討論等途徑,呼吁下大氣力推動營商環境建設取得新突破,將其內化于心、外化于形、實化于效、量化于果,進一步激發民營經濟發展的活力和潛力。

營商環境問題不僅令委員掛心,亦為黨政領導所深切關注。1月11日,時任大連市委書記唐軍來到市政協全會委員駐地,與近30位來自民營企業的委員座談。針對易接文、張紹虹、張麗娜等委員提出的進一步改善營商環境、振興實體經濟、解決融資難融資貴問題的建議,唐軍表示,要突出問題導向,積極推動公共服務領域向民營企業開放,促進事關民營經濟發展的政策落地、落細、落實,讓民營企業減輕負擔、輕裝上陣。

“要把軟環境建設擺上重要日程,開展專項行動,在營造良好政策環境、法制環境、社會環境、公共服務環境上持續發力,形成開放包容、互利合作、親商護商的濃厚氛圍。”市長肖盛峰到會聆聽委員議政建言后,現場將40篇大會發言逐一批轉給分管副市長和相關職能部門。其中,圍繞研究采納委員建議、進一步優化營商環境,所用筆墨最多,要求更加具體。

如何讓各類不同市場主體在大連這方熱土心無旁騖地“馳騁發展”?“要在謀變中創新高。”針對當前存在的簡政放權尚不到位、不配套、不銜接,企業經營成本較高、市場機制還不完善等突出問題,車民委員建議,大力深化行政審批制度改革,建立權責清單,規范政府權力,完善職能部門及公務人員行政問責制,切實把服務承諾、首問負責、一次告知、責任追究等制度落到實處。市政協經濟委就優化營商環境勾畫出四條主要路徑:堅持科學立法公正司法,鑄就法制化營商環境的根基;創新投資制度,提升投資便利化水平;改革貿易體制機制,為國內外貿易提供高效服務;提高公共服務效率和質量,推進“誠信大連”建設。

相關職能部門逐條“認領”委員建議后,紛紛抓住要害問題,精心設計營商環境建設指標體系,推出一系列服務企業、安商營商、利民惠民新舉措。市政府審改辦聚焦重點領域和關鍵環節,繼續加大放權力度,進一步減少簡化審批流程、提高效率。市工商局探索“證照分離”改革,嘗試企業登記全程電子化,變群眾跑路為信息跑腿。市國稅局將以推行實名制辦稅為依托,合理設計辦稅流程,讓納稅人享受到“一次身份確認、終身‘零障礙’辦稅”的優質服務。針對委員提出的企業負擔過重的問題,大連市實施全面減稅降費,明確要求凡是國家和省有關政策規定之外的涉企收費一律取消,凡是國家和省有關政策規定必須收取的一律按下限收取。(記者 呂東浩)