我曾在甘肅省和政縣掛職副縣長，對該縣學(xué)前教育情況比較了解。2016年5月前，和政縣人大教科文衛(wèi)委員會對全縣學(xué)前教育情況進行過專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該縣村級學(xué)前教育存在諸多問題，亟待解決。

一是村級幼兒園建設(shè)投入不足，設(shè)施亟待改善。由于國家建設(shè)項目投入資金有限，全縣村級幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)整體欠賬較大。教室一室多用、室外設(shè)施設(shè)備欠缺、衛(wèi)生設(shè)施簡陋、教具玩具缺乏、書本文具不足，硬件設(shè)施遠低于國家標準。

二是幼教師資緊缺，保教質(zhì)量尚需提高。專業(yè)幼教師資不足是全縣學(xué)前教育普遍現(xiàn)象，村級幼兒園和小學(xué)附設(shè)幼兒園專業(yè)教師更是鳳毛麟角，轉(zhuǎn)崗教師幼教知識缺乏，保教方式單一，致使大多學(xué)前教育專業(yè)特色課程無法正常開展，幼兒園教學(xué)小學(xué)化傾向嚴重。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別幼兒園的教師具有幼師資格證的只有1～2人，其中有為數(shù)不少的公辦、民辦園無持證幼師。大部分民辦幼兒園，實行的是市場化運作模式，幼兒教師的聘用、管理、待遇標準低，幼兒教師流動性較大。

三是安全監(jiān)管防護薄弱，安全教育還需跟進。村級幼兒園絕大多數(shù)都沒有配備專職安保和門衛(wèi)，更沒有配備衛(wèi)生保健人員。寄宿制民辦幼兒園，食品、衛(wèi)生、消防等安全措施較為薄弱。個別集中接送幼兒的車輛存在超載現(xiàn)象，電動車、摩托車接送幼兒現(xiàn)象較為普遍，安全隱患較大。

如何解決這些問題，調(diào)研組的建議是：

搶抓政策機遇。充分利用國家擴大學(xué)前教育資源、加快學(xué)前教育發(fā)展進程的教育傾斜政策，和中央財政支持的集中連片貧困縣行政村幼兒園全覆蓋建設(shè)項目，助推全縣發(fā)展學(xué)前教育。

強化政府主導(dǎo)，加大資金投入。特別是進一步加大對村級幼兒園的支持和投入，切實解決設(shè)施簡陋、玩具缺乏、人員不足等困難。

科學(xué)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。科學(xué)制定全縣學(xué)前教育特別是行政村學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)前教育發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分考慮區(qū)域適齡兒童分布、流動變化趨勢等因素，整合教育教學(xué)資源，推進區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

加強學(xué)前教育機構(gòu)監(jiān)管，嚴格落實安全管理責(zé)任。

按照甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范要求，重點加強村級幼兒園的監(jiān)管，包括交通、食品安全、消防、衛(wèi)生和日常活動等方面，確保幼兒安全。強化“三防”措施，足額配備保安人員及視頻監(jiān)控、消防安全等設(shè)施，組織開展安全教育和演練，提高各類幼兒園面對突發(fā)安全事件的應(yīng)急能力。

（作者系民進甘肅省委員會宣傳部部長）