資料圖片，京津冀一體化，北京至河北大廠開(kāi)通快速直達(dá)公交。中新社發(fā) 劉亮 攝

為有序疏解非首都功能、推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有專家學(xué)者建議在北京周邊地區(qū)建設(shè)若干個(gè)承擔(dān)特色功能的“微中心”，規(guī)劃面積20至30平方公里，人口規(guī)模最好不超過(guò)20萬(wàn)。

《“微中心”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)》今天在北京舉行，與會(huì)專家學(xué)者圍繞“微中心建設(shè)與非首都功能疏解”、“微中心的選址原則與條件”、“微中心建設(shè)中的政府與市場(chǎng)”等重點(diǎn)議題，進(jìn)行了深入研討。

北京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家趙弘認(rèn)為，現(xiàn)階段加快“微中心”建設(shè)，是有序疏解非首都功能、推進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的重要抓手。在北京周邊地區(qū)建設(shè)若干個(gè)“微中心”，有助于優(yōu)化北京城市功能布局，加快構(gòu)建“中心城區(qū)—副中心—微中心”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化的都市圈格局。

趙弘指出，全球許多大都市在空間格局演變過(guò)程中，為解決城市規(guī)模擴(kuò)大與運(yùn)行效率的矛盾，將某些功能分散布局到中心城外圍的某些區(qū)域，形成所謂的“新城”、“衛(wèi)星城”、“業(yè)務(wù)核都市”等，構(gòu)建起了分散化、多中心且有機(jī)聯(lián)系的大都市空間格局。

趙弘認(rèn)為，所謂“微中心”是指與大都市中心城區(qū)保持適度的空間距離，通過(guò)承擔(dān)某種特色城市功能，與中心城形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系，且自身具有一定的集聚能力、能夠?qū)崿F(xiàn)職住相對(duì)平衡的區(qū)域性小城市或者功能性板塊。

趙弘指出，目前，北京中心城面積已經(jīng)過(guò)大，如果“微中心”距離中心城太近，不利于為首都留下足夠的生態(tài)空間；距離太遠(yuǎn)則會(huì)超過(guò)“1小時(shí)通勤圈”范圍，使“微中心”缺乏吸引力。因此他建議，在距離北京中心城40至100公里的空間范圍內(nèi)選址建設(shè)“微中心”。

“未來(lái)北京周邊‘微中心’建設(shè)必須要有市郊鐵路做支撐。”趙弘指出，“微中心”的選址主要是能夠通過(guò)高速鐵路、城際鐵路和高速公路等與北京中心城實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)系，或者屬于京津冀“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路規(guī)劃所涉及的區(qū)域。

趙弘認(rèn)為，“微中心”作為非首都功能疏解集中承接地，要有一定的空間規(guī)模，實(shí)現(xiàn)居住、就業(yè)、公共服務(wù)等功能協(xié)調(diào)發(fā)展。“微中心”的規(guī)劃面積最好在20至30平方公里、人口規(guī)模不超過(guò)20萬(wàn)。

趙弘說(shuō)，考慮到北京周邊區(qū)縣(市)中心城區(qū)已有一定的規(guī)模，不宜在原中心城基礎(chǔ)上“攤大餅”式擴(kuò)張。他建議采取“雙子城”模式，在距離老城一定空間范圍外建設(shè)“微中心”，并嚴(yán)格劃定生態(tài)邊界。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任陳耀指出，“微中心”最好選址在省縣鎮(zhèn)里，要盡可能避免重建新城和新鎮(zhèn)，最好是依托原有中心鎮(zhèn)交通便捷的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造。他特別強(qiáng)調(diào)，“微中心”建成后一定要具有聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

北京方迪經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙燕霞做了題為“‘微中心’建設(shè)：戰(zhàn)略要點(diǎn)與實(shí)施路徑”的主題發(fā)言。她說(shuō)，建設(shè)好“微中心”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按照“百年規(guī)劃”要求，前瞻性編制“微中心”總體規(guī)劃，引入“產(chǎn)城融合”、“智慧城市”、“海綿城市”、“街區(qū)制”等新理念，合理布局生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間。

趙燕霞同時(shí)指出，要通過(guò)建設(shè)空間載體平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等一批功能性平臺(tái)，加強(qiáng)“微中心”與北京的對(duì)接合作，吸引特色產(chǎn)業(yè)要素加快集聚。

趙弘也持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，“微中心”要承擔(dān)某種特色功能，如科技、教育、醫(yī)療或產(chǎn)業(yè)等功能。在北京周邊建設(shè)“微中心”，要優(yōu)先選擇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，或者已經(jīng)承接非首都功能疏解重點(diǎn)項(xiàng)目的區(qū)域。(中新網(wǎng)北京2月15日電/記者 于立霄)