人民網(wǎng)北京2月15日電 (記者李海霞)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)選擇利用境外資金發(fā)行外債，來(lái)降低融資成本。繼2016年運(yùn)行一年后，國(guó)家發(fā)改委2月14日發(fā)布消息稱，近期已確定了開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等7家國(guó)有銀行，中國(guó)人壽、中國(guó)華融、中國(guó)信達(dá)等3家非銀行金融機(jī)構(gòu)以及華為公司共11家企業(yè)作為2017年度外債規(guī)模管理改革第一批試點(diǎn)企業(yè)。

2015年9月14日，發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》(發(fā)改外資[2015]2044號(hào))，取消了企業(yè)發(fā)行外債的額度審批，改革創(chuàng)新了外債管理方式，實(shí)行備案登記制管理。通過(guò)企業(yè)發(fā)行外債的備案登記和信息報(bào)送，在宏觀上實(shí)現(xiàn)對(duì)借用外債規(guī)模的監(jiān)督管理。

根據(jù)上述《通知》，外債一般是指境內(nèi)企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)向境外舉借的、以本幣或外幣計(jì)價(jià)、按約定還本付息的1年期以上債務(wù)工具，包括境外發(fā)行債券、中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款等。

此次2017年首批試點(diǎn)11家企業(yè)在年度外債規(guī)模內(nèi)可靈活把握發(fā)債時(shí)機(jī)，自主選擇發(fā)債時(shí)間和發(fā)債批次，境內(nèi)外統(tǒng)籌使用外債資金，降低借款成本，提高發(fā)債效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，工商銀行、中國(guó)銀行等21家企業(yè)獲準(zhǔn)成為2016年度外債規(guī)模管理改革試點(diǎn)企業(yè)。2016年1月，中國(guó)平安旗下的平安人壽完成12億美元高級(jí)債券的發(fā)行，這是首只由境內(nèi)主體直接到境外發(fā)行的美元債券，也是中國(guó)保險(xiǎn)公司首度在境外資本市場(chǎng)發(fā)行高級(jí)債券。

對(duì)于企業(yè)發(fā)行外債為何由額度審批改為備案登記制度，發(fā)改委回應(yīng)稱是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效利用境外低成本資金，鼓勵(lì)資信狀況好、償債能力強(qiáng)的企業(yè)發(fā)行外債，募集資金根據(jù)實(shí)際需要自主在境內(nèi)外使用，優(yōu)先用于支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大工程建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域投資。

據(jù)悉，境內(nèi)企業(yè)海外發(fā)債主要有兩個(gè)用途：一個(gè)是海外運(yùn)營(yíng)資本需要，另外一個(gè)是再融資的需求。

摩根大通債務(wù)資本市場(chǎng)部中國(guó)區(qū)主管謝桐曾表示，中國(guó)企業(yè)正在不斷加大在海外市場(chǎng)的投入，在海外市場(chǎng)直接進(jìn)行融資能夠避免匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)于有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，這是一個(gè)非常合理的選擇。

有專家認(rèn)為，金融企業(yè)參與“一帶一路”等戰(zhàn)略的積極性較高，在拓寬境外投融資渠道上存在一定訴求。在資金用途符合監(jiān)管要求的情況下，這一試點(diǎn)的開(kāi)展，給了相關(guān)企業(yè)更大的自主性，有助于提高企業(yè)境外發(fā)債的效果，降低融資成本。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年境內(nèi)企業(yè)發(fā)行的美元債高達(dá)1271.4億美元，創(chuàng)下自2007年以來(lái)的第二高點(diǎn)，僅次于2014年1400.6億美元的高峰，同比增長(zhǎng)20%。

上海國(guó)資委副主任胡宏偉卻指出，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)應(yīng)關(guān)注境外投資中存在的“三高”和“三低”問(wèn)題，一方面企業(yè)對(duì)境外并購(gòu)“熱情高、眼光高、投入高”，但另一方面在“專業(yè)能力、前期準(zhǔn)備、后期管理”上存在著明顯的不足。

“企業(yè)集團(tuán)應(yīng)重視做好三方面工作：一是嚴(yán)防投資沖動(dòng)，深入扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作；二是嚴(yán)格資金管理，合理控制杠桿水平，將境外資金納入集團(tuán)資金集中管理范圍；三是嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障投資回報(bào)。企業(yè)在境外發(fā)債過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施，防范匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)。”胡宏偉建議說(shuō)。