國務院辦公廳公布的2016年第四次全國政府網站抽查情況中,幾百個不合格不達標的政府網站被通報,以往鮮有官員被問責。不過就在日前,海南省儋州市商務局局長、黨組書記董海峰因“失職導致該局網站長期不更新”被處以行政記過及黨內警告處分。此系我國首個因未履行信息公開責任被問責的案例。

政府網站久不更新、久不回復的問題屢遭人們詬病。按理說,政府網站是群眾集中了解政府行政決策的窗口,是政府履行政務公開職責不可或缺的一環。特別是隨著政府便民意識的增強,絕大多數地方政府將越來越多的服務功能聚攏到官網上,那些繼續讓網站保持僵尸狀的部門就實在說不過去了。國務院對全國政府網站進行了好幾輪抽查,然而在此之前部分被通報網站依然無動于衷。這是為什么呢?顯然是因為單純的通報不具威懾力,相關負責人已習慣抱著“大事化小、小事化了”的心態,只待風聲一過便萬事大吉。儋州的案例無異于平地一聲驚雷,讓更多庸政懶政的官員反思自己,認真對待政府網站建設和維護工作。

許多人擔心,此次事件或許只是一記下馬威,并無長效性。據報道,當事人之所以被問責,離不開海南省省級領導的關注和批示。畢竟史無前例,網站不更新究竟應問責到誰?是日常的網站維護人員還是部門負責人?這些均無前例可循,若無省級領導的當機立斷恐怕的確不能如此順利。但我們必須認識到,當事人之所以被問責,是因為他違反了以《政府信息公開條例》為代表的黨紀國法,而不是上級領導的一時好惡。換句話說,領導的高度重視只是助推事情回歸常態。政府部門具有履行政務公開職責的義務,官網是否及時更新是檢驗其工作是否到位的重要指標。政府網站長期無所動靜,非但不利于向群眾展示政府工作的面貌,反而容易讓使用者對政府的效率和便民誠意產生懷疑,影響政府形象,制約后續一系列工作的有效展開。在不少官員眼中沒有什么實質意義的政府網站,對普通群眾而言卻意義非凡。不能及時更新政府網站,看似起于一時疏忽或無知,實則是對群眾工作、政務公開等缺乏深刻認知的體現,為此部門負責人理應負主要責任。

事件也從一個側面揭示了僵尸網站普遍存在的原因。過去對久不更新的政府網站,人們也沒少投訴、批評,然而最終都不了了之。因為這些投訴和批評根本不能制約、影響到相關部門,甚至網頁上的投訴窗口,在接到投訴信息后也只會自動回復諸如“您的信息已收到”等萬能句式。一邊積極地反饋意見,另一邊則充耳不聞,這就間接導致一部分官員有恃無恐,權當網站為擺設。如果能開辟專門處理群眾反饋意見的網站或收件箱,由專門機構處理這些信息,那么一套更為有效的公眾監督體系就有望建立起來。要保證網站不更新被問責漸成常態,就需要確保投訴、反饋意見能真正被聽到,所涉及的問題能真正被解決。過去一些地方部門對僵尸網站不管不顧,除了個人慵懶懈怠外,說白了還是由于現存的監督機制缺乏約束力和懲治效力。

如果缺乏健全、有效的監督機制,讓問責漸成常態是有一定難度的。為此海南省的這一案例才格外具有警示意義,值得其他地方借鑒,提煉經驗、總結教訓。(施 經)