拍板決定權,讓他的“權力尋租”有了足夠空間,當了9年教育局長收了134萬余元“好處費”。該受賄案開庭審理后,偵查機關又意外發現他的“漏罪”,于是追加起訴。

溫州蒼南縣原政協副主席梁峰腐敗案有新進展。日前,永嘉縣人民法院就此案作出一審判決:梁峰犯受賄罪、非法倒賣土地使用權罪,被判處有期徒刑6年,并處罰金65萬元。

當了9年教育局長

“雙規”期間交代受賄事實

被告人梁峰,蒼南籍,1963年出生,蒼南縣教育局原局長、黨委書記,案發時為蒼南縣政協副主席。此外,他還曾任蒼南縣工經委辦公室副主任、蒼南縣工經委辦公室主任、蒼南縣金鄉鎮副鎮長、中共蒼南縣委宣傳部副部長、蒼南縣礬山鎮黨委書記、蒼南縣靈溪鎮黨委書記等職。

2015年3月27日,梁峰被“雙規”,同年4月29日被刑拘,同年5月15日被逮捕。

據法院判決的一份“情況說明”顯示,梁峰在紀委“雙規”期間,如實交代了紀委已掌握的大部分受賄事實及參與非法倒賣土地使用權事實,并如實交代了紀委尚未掌握的少部分受賄事實。

“拍板決定權”給了權力尋租空間

“受賄清單”列明每筆受賄事實

據永嘉法院審理查明,2003年5月份至2012年1月份期間,梁峰擔任蒼南縣教育局局長,負責教育局的全面工作,包括全縣教師的調配及全縣教育培訓機構的審批、監管等事項。

梁峰交代,他當教育局長時,蒼南縣的教師調動還沒有具體規定。要調動,首先要教師提出申請,他會和分管副局長、人事科科長、副科長碰頭研究初步方案,之后提交黨委會研究,最終由他拍板決定。

最終的“拍板決定權”,給了梁峰足夠大的“權力尋租”空間。梁峰受賄的事實均發生在他擔任蒼南縣教育局局長的9年時間里。

關于梁峰的每一次受賄,判決書中列了一份“清單”,予以詳細記載。

受賄案開庭后

發現有“漏罪”

除了受賄,梁峰還犯有其他事。

梁峰受賄案,于去年1月26日在永嘉法院公開開庭審理(2016年1月27日溫都A4、A5版曾予以報道)。可那之后,偵查部門偵查發現,梁峰還有“漏罪”。

于是,永嘉檢察院于去年4月25日向法院追訴,指控梁峰犯非法倒賣土地使用權罪。去年6月2日,梁峰案再次公開開庭審理。

據法院審理查明,2000年左右,梁峰時任蒼南縣靈溪鎮委書記。當時,梁峰等6人(其余5人均另案處理)經共同商謀,欲獲取蒼南靈溪鎮一地塊的使用權。

之后,由于政策發生變化,該地塊的轉讓方式由劃撥轉為掛牌出讓。于是,梁峰等6人經商謀,通過受讓空殼公司股份來獲取該地塊。

2005年1月11日,梁峰等6人轉入已無實際經營的空殼公司蒼南某銷售公司股份,每人一股,共六股。之后以該公司名義獲取那地塊使用權。

2006年10月30日,梁峰等人以該銷售公司名義、以出讓價308.8萬元成功獲取目標地塊使用權,加上其他稅費,每人出資60萬元左右。

誰知,后因資金緊缺、無人牽頭等原因,至2009年8月26日,該地塊一直未進行開發。其間,梁峰等人以轉讓銷售公司股份的形式,陸續將地塊使用權非法倒賣給他人。其中,梁峰因此非法獲利80萬元。

案發后,梁峰家屬又代為退出違法所得80萬元。

悔罪退贓獲“從輕處罰”

兩罪并罰被判6年

審理中,梁峰對公訴機關指控的受賄事實及罪名均沒有異議,并表示自愿認罪;對指控的非法倒賣土地使用權事實也沒有意見,但他表示自己不知道該行為是否構成犯罪。另外,他提出,他提供線索檢舉他人犯罪的行為,應該構成立功表現。

永嘉法院審理認為,梁峰身為國家工作人員,利用職務上的便利,非法收受他人財物共計134.3萬元,數額巨大,為他人謀取利益;又以牟利為目的,違反土地管理法規,非法倒賣土地使用權,情節特別嚴重。他的行為已分別構成受賄罪、非法倒賣土地使用權罪,應當兩罪并罰。

鑒于梁峰歸案后能如實供述自己的罪行,真誠悔罪,積極退贓款,決定予以從輕處罰。對于梁峰及辯護律師提出的“提供線索檢舉他人犯罪構成立功”的意見,法院經查認為,梁峰雖有提供檢舉揭發他人犯罪線索,但相關部門尚在偵查之中,相關事實尚未被查證屬實,依法不能認定為立功。

據此,永嘉法院作出一審判決:梁峰犯受賄罪,判處有期徒刑5年,并處罰金50萬元;犯非法倒賣土地使用權罪,判處有期徒刑3年,并處罰金15萬元,決定執行有期徒刑6年,并處罰金65萬元。另外,追繳梁峰違法所得,予以沒收,上繳國庫。

昨天,記者從梁峰的辯護律師處得知,一審判決后,梁峰并沒有提起上訴,目前已被押入監獄服刑。

“受賄清單”

1. 2004年上半年,陳A為了創辦的培訓學校能順利通過蒼南縣教育局的審批,以及在今后的經營過程中獲得關照,找到梁峰幫忙,并承諾送給梁峰培訓學校的股份。在梁的關照下,該培訓學校順利通過審批。之后,陳A將其培訓學校的股份轉讓給陳B。

2005年至2013年,梁峰在未實際出資、未參與經營管理的情況下,收受陳A、陳B所送的培訓學校干股分紅,共計50萬元。

2. 2005年上半年,蒼南一小學的教師李A為了能調動工作,由其親戚蘇某送給梁峰的外甥陳某(另案處理)5萬元,轉送給梁峰,希望梁峰給予關照。之后,陳某將該5萬元送給梁某。在梁峰的關照下,李A在同年暑期順利調至蒼南另一小學工作。

3. 2004年下半年,蒼南一小學教師陳C為了能調動工作,通過陳某找到梁峰幫忙。在梁峰的關照下,陳C順利調至當地另一學校工作。事后為表感謝,陳C通過陳某送給梁峰5萬元,梁收了。

陳C的成功調動成了“樣本”,不少人找陳C幫忙。

2005年上半年,蒼南一中學的教師陳D為能調動工作,由其母親找到陳C幫忙,并交給陳C5萬元。之后,陳C將該5萬元通過陳某轉送給梁峰,希望梁峰給予關照。在梁峰的關照下,陳D于同年暑期順利調至另一中學工作。

2010年上半年,蒼南一小學的教師尤某為了能調動工作,由其母親找到陳C幫忙,并交給陳C22萬元。后陳C將其中的20萬元通過陳某轉送給梁峰。在梁峰的關照下,尤某在同年暑期被安排至一小學支教1年,于2011年8月順利調至龍港一小學工作。

2013年上半年,梁峰在得知自己被人舉報收受一名教師20萬元,并幫助該教師調動工作的事情后,通過陳某將收受的上述30萬元退還給陳C,后陳C將30萬元退至溫州市紀委。

4. 2006年11月,蒼南一小學教師余某為調動工作,找到梁峰幫忙,并送給梁3萬元,梁收受。2007年5月,梁峰將其中的1萬元退還給余某。在梁峰的關照下,余某于2008年暑期順利調至蒼南一中專工作。

5. 2006年上半年,蒼南縣教育局下屬的一家教育公司蒼南分公司負責人梁某為了能停薪留職,找到梁峰幫忙。在梁峰的關照下,梁某于同年7月被停薪留職,后在杭州創辦了一家圖書公司。為表感謝,及公司今后在蒼南開展業務時能獲得關照,梁某送給梁峰該圖書公司的股份。2006年至2009年,梁峰在未實際出資、未參與經營管理的情況下,收受梁某所送的圖書公司干股分紅,共計14萬元。

6. 2009年上半年,蒼南一小學教師林某為調動工作,由其父親找到謝某幫忙,并交給謝某15萬元。之后,謝某將該15萬元通過陳某轉送給梁峰。在梁峰的關照下,林某于同年暑期順利調至蒼南另一小學工作。

7. 2010年上半年,蒼南一學校教師陳E為調動工作,由其親戚丁某通過陳某轉送給梁峰10萬元。在梁峰的關照下,陳E于同年8月順利調至蒼南縣教育局教研室工作。

8. 2010年上半年,蒼南一中學教師孔某為能調動工作,找到梁峰幫忙,并送給梁一張存有5萬元的銀行卡,梁收了。在梁峰的關照下,孔某于同年暑期順利調至蒼南另一中學工作。

2014年上半年,梁峰因受他人舉報的影響,通過陳某將收受的5萬元退還給孔某。

9. 2006年春節期間,蒼南一中學校長李B為了能在今后的工作中獲得梁峰的關照,送給梁峰5000元及字畫一幅,梁收受。

2010年上半年,李B為了能調動工作,又找到梁峰幫忙。在梁峰的關照下,李B于2010年暑期被提拔為蒼南縣一學區副主任。為表感謝,李B于2011年初送給梁峰一塊重100克、價值約2.8萬元的黃金,梁收了。

法院認定,梁峰擔任教育局局長期間,利用其職務便利,為多人在創辦培訓學校和工作調動過程中給予關照,非法收受財物,共計134.3萬元。

2015年4月,梁峰家屬及陳C將相關贓款100.6萬元退至溫州市紀委,并移交法院。在此案審理期間,梁峰家屬又代為退出贓款28.7萬元。