國企改革步入“見效年” 多地改革方向明晰

據經濟之聲《天下財經》報道,地方兩會陸續結束,國企改革成為焦點。目前,已經有20多個省份把進一步推進國企改革列為2017年的重點工作,并根據自身情況制定了改革路線圖和時間表。按照國資委的部署,2017年將是國企改革的見效年,從各地最新出臺的國企改革方案來看,呈現出因地制宜、各有側重的特點。

東部省份發揮引領示范作用:上海巧借資本力量助力國企改革

先來看東部,上海將繼續借力資本市場。深交所最新表示,今后深交所將深化多層次資本市場建設,持續增強服務國企改革的功能。而上海作為國企改革的排頭兵,不斷的創新制度,通過投資運營平臺、多樣化的所有制改革和更為市場化的薪酬高管制度,優化國資布局結構。去年7月份,上海就已經推出了國內第一支以上海國企改革為投資主題的基金上海國企ETF,這是借助資本市場實行國資改革的一大創舉。上海市社科院部門經濟研究所所長楊建文說,發揮國資的引導和支撐作用,是國企改革的重要命題。

楊建文說:“比如說上海國資成立一個母基金,通過這個方式吸引更多的社會資本進入,進入之后共同承擔風險投資或者創投的作用,從而在進一步更大范圍之內,對于承載著科技發展的項目,以及企業和產業能夠給予支持。”

中部資源型省份依賴重組整合:山西痛陳14大問題 改革迫在眉睫

如果說東部省份借力資本市場,那么,中部資源型省份主要依賴重組整合推進國企改革。國有煤炭企業扎堆的山西省就扣動了國企改革發令槍,力圖改變一煤獨大、股權過度集中的局面。山西省副省長王一新直指山西省國資國企存在14個問題,主要集中在四大方面:一是部分國有企業資產負債率高,股權高度集中;二是企業治理不規范,機構臃腫,負擔沉重;三是國資布局不合理,專業化不強;四是行政色彩突出。王一新說:“山西國資國企改革已經到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口。不能再錯過窗口期,不能把問題留給后人,這是決定山西轉型前途的關鍵一招。”

為此,山西省將推進股份化,降低煤炭占比,加強國企資本運作。山西省國資委改革處處長高春毅指出,今后,山西省將以管資本為主,進一步優化山西國有經濟的布局。

高春毅說:“培育新產業、新產能,逐步降低煤炭產業在全省經濟中的比重,積極發展混合所有制,以產融結合為主,充分利用上市公司的平臺,放大國有資本的功效,提升國有企業在市場中的競爭力。”

中部追趕型省份打造“樣本” 江西將做大做強龍頭企業

而對中部追趕型省份來說,以混改為抓手,做大做強龍頭企業,則是國企改革的重要方向。比如,江西省表示,將努力打造國企改革的“江西樣板”,重點抓好江銅集團等幾個混改試點企業,提高省屬國資的證券化水平。此外,天津、重慶則實行更為靈活的、“一家企業一個策略”的國企改革方案。

上下結合、因地制宜 推進國企改革“見成效”

國企改革是盤“大棋”,不僅有央企這樣的“車馬炮”,還有地方國企這樣的“士卒兵”,“小卒”先行,會為央企改革的探索積累經驗。復旦大學公共經濟研究中心主任石磊分析,總體上看,地方國企改革的步伐將會快于央企,力度也可能大于央企。他說,不同地方、不同企業,核心競爭力不一樣,面臨的問題也不一樣,所以,因地制宜是地方國企改革的關鍵。

石磊說:“當前調整結構是非常難得的戰略契機,地方國企和央企同屬國有企業,但是他們的規模、行業性質都有所不同。有的企業核心競爭力是要強化品牌效應、有的企業核心競爭力主要是在于品質管理。因此,應該走出一條適合本地區、本行業的行之有效的路徑。”