自實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”以來，公安機關共辦理異地居民身份證500余萬張，僅2016年就有143.5萬的無戶口人員登記上了戶口，公安部指出，除極少數超大城市外，要全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為：這是一個非常好的規定，中國現在每年的大學畢業生近800萬左右，他們是中國未來改革發展建設的重要力量，放開對他們的落戶限制，不僅對他們本人有好處，對當地的經濟社會發展也是有非常大的好處。

對于農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體的戶口問題，公安部表示，要努力做到能落盡落，并規定城區常住人口300萬以下的城市不得實施積分落戶制度。

竹立家：這些人是中國未來城鎮化的主要力量，換句話說，就是城市人群發展的主要力量，因此，公安部非常重視這部分人群，要加快城市化建設，就要對農民工、學生、軍人他們的快速落戶，對推進城市化的進程有著非常重大的意義。