“民革5人、民盟15人、民建11人、民進4人、農(nóng)工黨11人、致公黨8人、九三學社23人，無黨派28人，非公經(jīng)濟人士和新社會階層人士5人。”

這一系列數(shù)字，是北京市2016年組建的“百人黨外專家團”中的105名黨外專家的具體黨派構(gòu)成。其中，民主黨派成員共77人，占總?cè)藬?shù)73.3%，涵蓋了除臺盟之外的7個民主黨派。

2016年下半年，中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門共同啟動實施第二批項目掛職，加強黨外代表人士實踐鍛煉，通過項目掛職平臺組建“百人黨外專家團”，深度服務(wù)列入“十三五”規(guī)劃綱要的京津冀協(xié)同發(fā)展。

各民主黨派、無黨派人士，非公經(jīng)濟人士和新社會階層人士等共同參與的北京市項目掛職，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《〈統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動實施方案〉的通知》之后，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門落實中央精神的典型案例之一。

2016年3月十二屆全國人大四次會議通過的《十三五規(guī)劃綱要》明確提出，“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。”

《十三五規(guī)劃綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，“建設(shè)以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。”

然而，京津冀協(xié)同發(fā)展點多線長面寬，任務(wù)繁重，面臨著許多亟待破解的熱點難點問題。而統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集、資源豐沛、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢。首都北京更是專家多、大家多、名家多。由此，因勢利導借力黨外專家優(yōu)勢資源攻堅京津冀協(xié)同發(fā)展問題具有時代的必然性。

在這樣的大背景下，2016年上半年中央統(tǒng)戰(zhàn)部《〈統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力“十三五”行動實施方案〉的通知》印發(fā)之后，北京市隨后于2016年下半年啟動了比上一次規(guī)模更大的第二批項目掛職。

據(jù)悉，項目掛職由中共北京市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委改革辦三方合作，共同實施。其中，市委改革辦和市政府相關(guān)部門定項目、提人選需求；中共市委組織部定崗位和履行相應(yīng)的任職手續(xù)；中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)中央和市屬相關(guān)單位推薦人選。

北京市首批項目掛職于2014年啟動，22名具有專業(yè)優(yōu)勢的黨外專家專司“操盤”了13個北京市全面深化改革的重大項目。

與首批相比，北京市第二批項目掛職參與的人數(shù)陣容更為“豪華”，105位專家組成的“百人黨外專家團”是首批專家人數(shù)的近5倍。而這105位專家是經(jīng)三道嚴格程序，從各民主黨派市委會、市委教育工委、市國資委、北京黨外高級知識分子聯(lián)誼會等有關(guān)方面擇優(yōu)推薦的500余名黨外專家人選中遴選產(chǎn)生的。

“百人黨外專家團”把重點聚焦在京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略上。他們以項目顧問或?qū)＜覉F成員的身份，具體參與改革項目的研究論證、規(guī)劃設(shè)計、組織實施、效果評估等多個環(huán)節(jié)，專職“把脈問診”涉及教育、交通、生態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟等領(lǐng)域的36個京津冀協(xié)同發(fā)展項目。

值得一提得是，項目掛職是新形勢下對現(xiàn)有黨外人士掛職鍛煉模式的一種新拓展。有別于常規(guī)的黨外人士掛職鍛煉，項目掛職以具體改革項目為依托，人選不受行政級別限制，掛職崗位也不設(shè)置行政級別，更加符合黨外專家實際，針對性和實效性更強。掛職時長根據(jù)項目周期確定，一般為一年。參與掛職的黨外專家原則上不坐班，但開展活動和工作成績列入考核內(nèi)容。

中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部介紹經(jīng)驗時稱，“通過項目掛職這一平臺，可以更好地盤活首都人才資源和崗位資源，打通渠道，把高層次黨外人才的智慧和力量凝聚起來、釋放出去，為破解首都可持續(xù)發(fā)展難題，治理‘城市病’、推動首都改革攻堅提供智力支撐。”