日前，省政府辦公廳出臺《關(guān)于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》（以下簡稱實施意見），提出放開放寬重點群體落戶限制，“十三五”期間，城鄉(xiāng)間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.8個百分點左右，努力實現(xiàn)1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%左右，達到全國平均水平。

城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍

實施意見提出，將城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理范圍，實現(xiàn)戶口登記上的身份轉(zhuǎn)化，將原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會。同時，進一步簡化辦理程序和手續(xù)，全面實行省內(nèi)戶口遷移在遷入地直接辦理，最大限度方便非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶。

放開放寬重點群體落戶限制。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的人口、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工為重點，以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和穩(wěn)定職業(yè)為主要標(biāo)準(zhǔn)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。

實施意見提出，大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制，在城市落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求，不得超過3年。在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實體地址上，設(shè)立社區(qū)公共戶口，對不能在合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶的人員，允許其在社區(qū)公共戶口落戶。京冀交界地區(qū)的三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市和其他特定地區(qū)，嚴格戶籍管理，合理確定落戶條件。在城區(qū)100萬人口以上的城市（不含京冀交界地區(qū)）有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請落戶；在城區(qū)100萬人口以下的城鎮(zhèn)（不含京冀交界地區(qū)）有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及直系親屬可以申請落戶。

進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系

為推動非戶籍人口在城市落戶，實施意見明確，將制定實施配套政策。比如，將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。

全面落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民根據(jù)自身實際參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，做好基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，確保進城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的基本醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。積極落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險政策，推動符合條件的進城落戶農(nóng)民和進城務(wù)工的農(nóng)村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，將符合條件的進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍。保障進城落戶農(nóng)民子女受教育權(quán)利，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，確保進城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇。