廣東省“全面二孩”政策實施已經一年多,與之緊密相關的育齡女性權益問題也備受關注。在正在舉行的廣東省政協十一屆五次會議上,民革、民盟、九三學社廣東省委都有政協委員提交提案關注“二孩”政策下女性就業相關問題并提出建議。而作為政協委員的企業家也發表了觀點,為“二孩”時代婦女就業建言。

民革廣東省委員會提交的《關于探索破解育齡婦女新生育政策下就業難問題的建議》中指出,新修改的《廣東省人口與計劃生育條例》大幅延長了合法生育的獎勵假期。但隨著一系列的“二孩政策”落地實施,對于女性尤其是女性職工的不利影響也在逐漸顯現。

提案引用北京師范大學勞動力市場中心發布的《2016中國勞動力市場發展報告》(下稱《報告》)分析認為,在勞動力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下,全面二孩政策及新產假制度的實施,將使生育對就業機會本來就不平等的婦女參與職業發展的影響越來越凸顯,部分企業尤其是私企會更加排斥招聘女性,特別是育齡女性。雖然產假期間婦女的生育津貼由社保支付,但企業除了需要繳付一定比例的生育保險外,生育津貼低于本人工資標準的,差額部分仍需補足,并且企業也會因為人員變動、缺失等不穩定因素而導致諸多不便,育齡婦女的比例越高,給企業所帶來的影響也會越大,因此直接導致企業在招聘員工的時候存在“隱性性別歧視”,不利于育齡婦女的就業,也會增加家庭中男性的生活負擔,導致更多的社會問題。

又工作又喂娃,媽媽真心不易!

民盟廣東省委員會提交的《關于“全面二孩”政策實施后加強我省女職工權益保障的建議》也指出,當前,女職工面臨的生活、工作壓力加大,缺乏政策支持。以廣東省為例,目前全省的城市建設和公共服務設施均沒有為養育照料嬰幼兒提供足夠的便利條件,而且政策未能支持工作與家庭平衡,以及倡導兩性共同承擔家務照料工作。“長期以來,家庭內的社會再生產被女性化、無酬化,2016年9月出臺的《廣東省人口與計劃生育條例》雖規定了父親可以享受護理假,但時間很短(15天),也沒有相關福利支持。女性在工作之外還面臨著料理家務、哺育后代的繁重任務。”

作為企業家的省政協委員、真彩文具股份有限公司董事長黃小喜坦言,在當前的政策下,如果可以選擇,企業聘用育齡女性確實會慎重考慮,同等條件下可能會優先考慮男性或者已生育二孩的女性。但是,對于自己企業內現有的女職工,作為雇主還是要想辦法幫她們完成“人生大事”。

建議一:產假期間可給予企業補貼或減稅

針對目前育齡婦女在職場面對的難題,民革廣東省委員會的提案建議,廣東省應針對新生育政策下對全省婦女就業影響這一問題開展專題調研,既能為探討、研究該問題的解決方案提供第一手資料,亦可以通過系統調研總結可行性方式方法,并進一步向全國推廣。

同時,廣東應探索建立、完善企業補貼制度。提案中指出,應充分發揮婦女權益保障及企業市場利益間的平衡作用,探索在本省權限范圍內出臺企業扶持政策,對企業在其所聘請的育齡婦女合法生育期間,給予一定的資金補貼或減免稅收等扶持政策,減輕企業的成本負擔。現階段可以在部分市、區開展試點工作,條件成熟之后再在全省進行推廣或者通過政策指引、立法等方式予以確定。

對此,黃小喜委員表示企業十分歡迎這些政策,但相信出臺難度非常大,“談何容易”,也非短期能夠促成。

建議二:為女職工設立彈性工作機制

民盟廣東省委員會提案中建議,可建立起靈活多樣的人性化工作機制,切實保障女職工的“就業權”和“生育權”。

其中,可研究設立女職工彈性工作機制,考慮“建立雙方自愿協商的機制”,允許女職工以“經濟補償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠程辦公”等方式度過生育哺乳期(分娩后一年),以體現法律對女職工的特別保護和人性關懷,從而實現社會、用人單位和女職工權益保護的多方“共贏”。同時,加大執法力度,嚴禁各類用人單位在招錄人員時實行“性別歧視”,在錄用后應當實行男女“同工同酬”。

黃小喜委員表示,自己的企業早已經對有需要的女同事實施彈性工作機制。“生二孩的女同事,只要跟公司報告,如果崗位允許,身體有不能操勞的,我們會讓她們在家做同樣的工作,薪水不會降低。”

建議三:完善幼兒托管福利機構

而從社會支持體系來看,民革廣東省委員會的提案中指出,應由政府牽頭并鼓勵民間資本進入或“官辦民營”,有針對性地建立一批幼兒托管福利機構。

提案中建議,應發揮政府主導作用,同時充分撬動社會資源,鼓勵民間資本注資,針對母親產假結束到適齡入讀教育機構這一時間段的幼兒,開辦托管福利機構或在原有的托兒服務上重點增設托兒服務,在一定程度上減輕婦女及家庭階段性的育兒負擔。

民盟廣東省委員會提案中則建議,應拓展社區在嬰幼兒照料方面的服務功能,廣泛開展社區親子教育指導,使社區逐漸成為1~3歲嬰幼兒教育服務工作的主陣地,以稅收減免、提供場地和購買服務等多種手段吸納社會組織和企業參與嬰幼兒托管、放學后活動和教育指導工作。相關:廣州新增一批示范性高中

廣州日報訊 (記者全杰、廖靖文、申卉、龍成柳、肖桂來、梁超儀)在昨日舉行的省政協十一屆五次會議分組討論中,省政協委員、廣州市副市長王東主動提及了廣州教育資源均衡問題,他認為目前最大的問題是優質教育需求與供給有差距,“市政府正在著力解決這個矛盾,加大優質教育供給,新增一批示范性高中”。王東在會后接受廣州日報記者采訪時表示,有關方案近期將提交市政府常務會議,通過后將按計劃實施。他透露,新增示范性高中分布在全市各區,數量上城市周邊區域分布會多于城市中心區域,希望進一步均衡當前教育資源分布。

王東認為,當前廣州教育最大的問題在于優質教育供給不均衡。他表示,廣州市計劃在原有示范性高中的基礎上,新增一批示范性高中,“近期準備提交市政府常務會議討論,一旦通過將按計劃實施。”

王東認為,廣州教育均衡,很大一部分是關于來穗人員子女教育問題,去年廣州市出臺了相關政策解決來穗人員子女教育問題,一部分入讀公辦學校,一部分以購買服務的方式,由政府補貼民辦教育。

“即使面臨二孩時代的到來,廣州教育在投入和建設上,也在提前做好準備。”王東說。