新華社華盛頓１月２３日電新聞分析：退出ＴＰＰ之后美國貿易政策將走向何方

新華社記者江宇娟

美國總統特朗普２３日簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定（ＴＰＰ）。分析人士指出，這標志著美國的貿易政策進入一個全新時期，未來特朗普政府貿易政策是否會偏離國際合作成為各方關注的重點。

特朗普為何拋棄ＴＰＰ？

特朗普簽署退出ＴＰＰ的行政命令是兌現競選承諾的舉措，可以說在意料之中。

２０１６年的美國總統選舉反映出美國民眾對經濟、貿易和移民政策日益增長的擔憂。雖然全球化和自由貿易促進了美國經濟增長，但由于美國制造業不振，制造業工人沒有得到足夠援助，去年的美國大選最終引發美國民眾反全球化潮流反彈。

特朗普將美國人面臨的經濟困境主要歸咎于貿易和貿易協定。他在競選中曾多次抨擊ＴＰＰ將“摧毀”美國制造業，承諾就職后第一天就退出ＴＰＰ，并表示不再簽署大型區域貿易協定，而是注重一對一的雙邊貿易協定談判。

美國退出ＴＰＰ意味著什么？

去年２月，參與ＴＰＰ談判的１２個國家正式簽署協定文本，但ＴＰＰ仍需要各國立法機構批準才能生效。目前僅有日本國會批準了這一協定。

美國戰略與國際問題研究中心高級顧問馬修·古德曼表示，ＴＰＰ相關條款要求ＴＰＰ生效需要至少６個國家的立法機構批準，同時這些國家的經濟總量必須相當于區域內８５％的ＧＤＰ，這意味著ＴＰＰ必須有美、日立法機構的批準才能生效。

彼得森國際經濟研究所資深研究員加里·赫夫鮑爾指出，雖然ＴＰＰ尚未生效，但美國退出ＴＰＰ仍具有標志性意義，美國與加拿大、墨西哥等貿易伙伴的關系將迎來重大變化。

古德曼說，特朗普政府一再強調雙邊協定比多邊協定更能保護美國利益，這說明特朗普政府的貿易政策與美國過去的貿易政策徹底背離。美國退出ＴＰＰ將極大損害美國作為經濟和戰略伙伴的信譽。

未來美國會采取何種貿易政策？

白宮發言人斯派塞當天表示，簽署這一行政命令標志著美國的貿易政策進入一個全新時期。特朗普政府未來將與美國盟友及其他國家發掘雙邊貿易機會。

從白宮網站公布的特朗普政府貿易戰略計劃來看，美國在退出ＴＰＰ之后，將集中精力推動北美自貿協定重新談判。特朗普日前也表示，他近期將與加拿大和墨西哥領導人會面，討論北美自貿協定重新談判的問題。

白宮近日還表示，未來將加大貿易執法力度。特朗普也曾表示，如果美國企業將生產轉移到其他國家，這些企業將面臨高額邊境稅。

主流經濟學家認為，特朗普的貿易政策、特別是威脅對在美國境外生產但產品銷回美國市場的企業征收關稅的舉措將削弱美國競爭力，可能導致美國與其他國家的貿易摩擦增加。包括世界銀行和國際貨幣基金組織在內的國際機構都警告，貿易保護主義抬頭等風險將威脅全球經濟增長。

就此而言，退出ＴＰＰ是否預示美國貿易政策將偏離國際合作，未來全球合作將會受到何種影響，這些將是全球化時代各國高度關注的問題。