新華社華盛頓１月２１日電（國際觀察）特朗普就職　美國內政外交變量陡增

新華社記者徐劍梅　周而捷　鄭啟航

美國東部時間１月２０日正午，唐納德·特朗普宣誓就任美國第４５任總統，并發表以“唯有美國第一”為主旨、以保護主義為主基調的就職演講。分析人士認為，特朗普上臺令美國內政外交變量陡增，將給世界帶來沖擊。

“唯有美國第一”

在就職演講中，特朗普塑造了多種“對立”關系。他首先嚴詞抨擊華盛頓政治精英“肥了自己、瘦了民眾”，把自己和“華盛頓政治圈內人”分開，把普通民眾與建制派和精英階層分開，刻畫了美國內部的對立。隨后，他又以排比句式描繪慘淡凋敝的美國經濟和社會圖景，聲稱過往美國政府的政策“瘦了美國、肥了世界”，由此刻畫了第二層對立——美國和別國的對立。

解決方案是什么？特朗普宣稱，從今往后，“唯有美國第一”，“保護（主義）將給（美國）帶來巨大繁榮和力量”。他的政府將遵循“買美國貨、雇美國人”的準則，在貿易、稅收、移民、外交等各領域厲行保護主義政策。他強調，要弘揚愛國主義精神，“讓美國再次偉大”。

通觀特朗普的就職演講，“排外加民粹”的濃烈基調較競選期間有過之而無不及。演講只字未提人類面臨的共同挑戰和國際合作的必要性，也只字未提美國的國際義務和國際責任。

《大西洋月刊》網站２０日發表評論說，從競選到政權過渡，特朗普一以貫之的路線是：分裂和征服。福克斯網站則載文說，特朗普演講“把愛國主義作為國家分裂的解藥”，勾勒出與前任“截然不同的議程”。

外交方向顯現

特朗普的對外政策往往被解讀為孤立主義，但事實上特朗普從未表示美國應放棄全球領導地位，也從未表示美國應削弱與歐洲、日本、韓國的盟友關系。此間觀察家認為，特朗普不會主動放棄美國對國際秩序的主導權，他的目標是確保美國在全球化進程中分得更大的利益蛋糕并占據新的制高點。

從特朗普勝選以來的相關表態看，他的外交布局可能包括以下內容：第一，重啟美俄關系，聯合俄羅斯打擊極端組織“伊斯蘭國”；第二，親睦以色列，聯合以色列遏制伊朗；第三，改造北約，提升美英特殊關系，疏遠歐盟；第四，把“激進伊斯蘭”等同于恐怖主義并將其作為反恐重點目標。

分析人士認為，這其中的一些政策會給美國自身和全世界帶來諸多風險。例如，特朗普表示要把美國駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，此舉會激化巴勒斯坦與以色列的矛盾，甚至有可能為中東火藥桶制造出新的導火索，同時也難免會分散美國打擊“伊斯蘭國”的資源和精力。

此外，特朗普還主張全面加強美國軍備，這意味著美國將強化在全球的軍事存在，這可能導致一些地區緊張局勢加劇。

內政挑戰多多

特朗普挑選的執政團隊特點十分鮮明：安全領域，強硬鷹派；經濟領域，超級富豪；內政領域，反奧鐵桿。此間輿論普遍認為，如果特朗普的人事安排都能在國會通過，他的政府將是一屆傾向強硬路線、富于貿易戰經驗、能源和鋼鐵等行業利益集團背景突出、對前任政府政策具有強烈逆反情結的“白、富、男”政府。

但是，特朗普的執政團隊能否全力配合落實其政策，尚有待觀察。在國會聽證會上，特朗普提名的內閣人選在許多重要問題上的表態與他本人的主張明顯不同。多名部長人選缺乏經驗，對所領導部門缺乏了解。

另據美媒報道，目前，美國各政府部門大量中高層重要崗位仍然空缺，特朗普甚至不得不留任了逾５０名奧巴馬政府高級官員。許多分析人士認為，特朗普政府的行政效率可能不會如他所愿。

此外，特朗普直接任命的白宮團隊與前幾任相比陣容明顯擴大，導致白宮職權出現多種平行交叉關系，為其政權運作協調增添了更多復雜性。

在與共和黨關系方面，特朗普勝選后已與共和黨領導層握手言和。共和黨控制著國會兩院并掌握著多數州的政府和議會，但共和黨人對他的支持能持續多久也要打個問號。總體來看，對特朗普卷入的一些爭議問題，共和黨國會議員沉默者多，公開支持和辯護者少。而在廢除奧巴馬醫改問題上，眾議長保羅·瑞安等多位共和黨議員的表態與特朗普已拉開一定距離。

地位仍需穩固

美國的分裂幫助特朗普贏得了選舉，而他的競選方式又進一步加劇了美國的分裂。在他就職當天，許多人參加抗議活動，其核心口號與大選結果剛出爐時一樣——“特朗普不是我的總統”。

按照以往經驗，上任前后往往是新總統民意支持率最高的時候，但多家民調機構的最新調查結果顯示，特朗普的不支持率顯著高于支持率。這意味著與前任們相比，特朗普面臨一項額外任務：穩固執政地位，消弭“執政合法性”爭議。

目前看來，這一任務不會輕松。美國主要情報機構共同指稱，外國政府“黑”了美國大選，幫助特朗普勝出，這一風波未來一段時間不會輕易平息。此外，針對特朗普身為總統可能涉及的商業利益沖突、裙帶政治安排，以及他拒絕公開納稅單的做法，美國媒體也將持續追究。因此，不少專家認為，盡管特朗普已入主白宮，其執政合法性爭議仍可能持續掀起波瀾。（完）