浙江是全國的經濟大省,卻也是農業小省。正在浙江杭州舉行的今年浙江省“兩會”上,不少政協委員們“劍指”當下三農問題,獻策農業的未來,并有政協委員建議,應加快浙江種植業全產業鏈發展,促進新型農業經營體系建設。

三農,指農村、農業和農民。所謂三農問題,就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業發展、農村穩定。

浙江人多地少,依靠傳統的資源消耗和物質投入的粗放型生產經營方式難以為繼,十多年來,浙江省委省政府始終把“高效、生態”作為農業主攻方向。

浙江省政協委員張雪樵代表民革省委會發言時認為,進入新世紀以來,浙江農業,尤其是浙江種植業的發展進入“瓶頸”期,種植業產出增長更多依靠市場價格上漲,產業規模、效益和競爭力有所下降,種植業對農業增產、農村增效和農民增收的影響力趨于弱化。

具體表現在,張雪樵說,浙江種植業全產業鏈發展存在的主要問題有,集聚通道缺乏,阻礙種植業產業鏈成長;產權制度改革滯后,要素整合預期不穩定;制度環境滯后,支持力度偏小,農業支持政策目標多元化,種植業地位弱化。

與此同時,浙江省政協委員徐育斐也關注起農村、農業的發展。

“當前農村幾乎沒有年輕的農業勞動力,農業主要勞動力集中在50-70歲,隨著這批勞動力退出歷史舞臺,農務勞作將成為一個社會問題。農村工作條件艱苦、生活不便等因素,農業專業人才難招、難留。”徐育斐的目光著眼于農村問題中的人才難留問題上。

除了這個問題外,徐育斐還認為,目前的農業經營體系還是存在一些問題,如規模品質缺少大優;生產要素尚未破解等。總的來說,農業是一項弱勢產業,受自然及市場條件限制,效益不高、風險大,農業企業融資困難、保險面狹窄等問題一直是發展的難題。

當面對種種問題時,政協委員們也紛紛進行頭腦風暴,建言獻策。

張雪樵建議,浙江種植業應進行產業鏈延伸,在延伸時,應以產業導向打通全產業鏈配置。如創新糧食產能維護機制,將保糧食生產任務轉變為保能力;強化種植業與二三產業的融合;將種植業生產、銷售與研發等產業支持政策與繼續產業融合結合起來使用等。

“在產業鏈延伸時,應以產業引導推進獎勵與競爭同步,采取政策扶持與市場競爭同步的方式,促進浙江種植業產業鏈做大做強。”張雪樵還提出,此外,還要以產業提升補強種植業生態功能,要體現生態、生活與生產的融合;以制度改革促使產權有序轉變等。

徐育斐則認為,加快新型農業經營體系建設,政府要加強科技惠農及補貼政策、加強農業人才培育,并破冰融資與保險瓶頸。

此外,在融資與保險瓶頸中,徐育斐指出,政府要加強對擔保貸款的監管,探索重大自然災害、病蟲害、疫病、環境污染等風險納入政策性農業保險,組織新型經營主體參保,著力降低農業生產風險。(完)