處置“僵尸企業”，向過剩產能說“不”

2015年12月，中央經濟工作會議把“去產能”列為2016年供給側結構性改革五大任務之首。在已過去的2016年，各地堅定“去產能”，重點行業去產能成效顯著。今年地方兩會上，各地政府工作報告紛紛曬出2016年去產能成績單：河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省超額完成國家下達任務，山西更是全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，為改善全國煤炭市場供求關系作出了重要貢獻；北京、浙江、湖北等地積極處置“僵尸企業”，“僵尸企業”市場化退出穩妥推進。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。工業和信息化部部長苗圩表示，2017年我國仍舊處于新舊動能接續轉換、結構轉型升級的關鍵時期，將更加注重深化供給側結構性改革。工信部2017年六大重點任務之一就是加快結構調整優化，提升供給質量和水平，堅定不移“去產能”。

地方兩會上，各地政府工作報告也制定出2017年去產能的工作重點及目標。

河北結合本省實際，提出堅持“去”字為先、鋼鐵為重，強化政策引導，嚴格排查核驗，決不違規新增一噸鋼鐵；山西、內蒙古、青海都表示，化解過剩產能將更好運用市場化、法治化方式，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準。

吉林新一年的去產能目標不僅具體到數，更具體到企業，明確通鋼集團壓減煉鐵產能80萬噸，亞泰水泥等企業壓減水泥熟料產能500萬噸；廣西披露將為“僵尸企業”建立數據庫，并建立非國有“僵尸企業”處置機制。

安徽、河南、甘肅等地也在政府工作報告中堅定去產能決心，提出在完成化解過剩產能年度任務同時，要防止已化解的過剩產能死灰復燃；四川、云南則明確要鞏固鋼鐵去產能成果，嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼”。

新舊動能轉換，“中國制造”各地在行動

產能過剩并不意味著落后，我國不少產能過剩行業生產技術、設備先進，綜合競爭力較強。要實現行業、企業更好的發展，“去產能”就一定要與“中國制造2025”和“互聯網+”等戰略相配合。

提升制造業競爭力是河北省深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的重要內容。河北省省長張慶偉在做政府工作報告時說，2016年，河北省裝備制造業增加值超過鋼鐵工業成為第一大支柱產業，2017年，河北將以智能制造為主攻方向，開展綠色制造專項行動，提升傳統產業質量效益。

遼寧省政府工作報告提到，2016年，遼寧實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，已推進首批50戶智能制造和智能服務試點示范企業項目建設，高端裝備制造業占比17.2%。2017年將瞄準中高端，鞏固提升裝備制造業，推進100戶智能制造和智能服務試點示范企業項目建設。

湖北省代省長王曉東在政府工作報告中談到，湖北省經濟正處于新舊動能轉換的艱難進程中，必須以新應新、以變應變，讓傳統動能煥發生機，讓新動能挑起大梁。2017年要深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進互聯網+行動實施意見》，深化制造業和互聯網融合發展，以智能制造為主攻方向，加快建設制造強省。

寧夏、新疆的政府工作報告均提到要深入實施中國制造2025的本地行動綱要。寧夏特別明確要加快煤炭清潔高效利用轉化，推動煤化工與石油化工融合高效發展。新疆為加快新舊動能接續轉換，將支持傳統產業技術創新和改造，推動制造業與互聯網融合發展，促進傳統動能煥發生機。

妥善安置職工，保障去產能工作

能否做好“去產能”工作，職工安置是核心。2013年發出的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》明確，去產能要落實職工安置政策。各級政府要切實負起責任，將化解產能嚴重過剩矛盾中企業下崗失業人員納入就業扶持政策體系。

今年兩會，多地將職工安置工作寫入政府工作報告。根據政府工作報告透露的情況，山西、安徽兩省2016年安置去產能轉崗職工均超3萬人，2017年將繼續做好職工安置工作，保障職工權益；云南在2017年將積極開展轉崗技能培訓，全力安置好分流職工；甘肅把妥善安置人員作為2017年的重中之重，以保持企業和社會穩定。