東北困局真的因為東北人不行嗎

儲殷

近段時間，有關東北困境的討論一直是輿論場的焦點之一。令人遺憾的是，一些情緒化的表達顯然降低了討論的質量。這些觀點往往忽視了基本的事實，流于膚淺的想象，甚至熱衷于別有用心的地域攻擊。這不僅對東北地區的廣大企業、干部與群眾不公平，而且也無助于真正推動東北的復興。

坦率來說，東北地區在近幾年的困境，有外部的因素，也有內部的因素。

其一，是外部環境不利。一方面，東北地區較為依賴煤、油、糧等大宗資源，而近幾年來油、煤的價格持續走低，對東北經濟造成了比較嚴重的影響。但是，這種影響是全球性的，相比于委內瑞拉、巴西、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等油、煤出產國，中國東北地區的抗衰退能力甚至還是比較出色的。在過去的2016年里，資源大省黑龍江積極向內外開拓、降低對油、煤的依賴，已經較為成功地穩定了經濟局面。

另一方面，由于俄羅斯經濟在近幾年持續走低，中日政經關系也因為安倍政府的錯誤政策出現了一些問題，東北地區的外貿環境相比于10年前要嚴峻很多。周邊國家的經濟發展水平對于外貿的開展是極其重要的，試想，如果丹東的對面是香港，那么丹東是否也有可能創造今日深圳的奇跡？而在沙俄開拓遠東的年代，哈爾濱也曾經是毫不遜色于上海的“東方巴黎”。

其二，就內部環境而言，東北也面臨著一些不利的條件。一方面，東北地區氣候寒冷，并不利于開展商貿活動。在很多南方城市，晚上8點左右是市民下班后的消費高峰，而東北的城市8點后往往已經行人稀少，商家打烊。這不僅讓城市經濟活動大受影響，而且也對國企員工再就業造成了消極的影響。另一方面，長期以來東北地區的發展，往往是圍繞大型國企展開，工礦區與城市生活單位制色彩濃厚。這讓國有企業轉型面臨著較南方一些地區更為復雜與嚴峻的問題。在很多時候，東北地區國企的改造，本身就意味著社會的重組、甚至是城市功能的再造。

考慮到東北地區所面臨的內外環境的特殊困難，那些將東北困局簡單歸咎于東北人不行、東北干部不行的言論顯然不負責任，而東北的振興也必須依賴于內外兩個環境的理順，才能真正地見到成效。這意味著，一方面，有關部門應該積極推進周邊地區經濟發展，改善東北地區的外貿環境。隨著俄羅斯政府開發遠東力度的加大，以及“一帶一路”建設中“中蒙俄走廊”的推進，東北地區應有意識地打造以黑龍江為跳板的外貿走廊。另一方面，東北地區也需要充分利用氣候與地理的特點，結合“互聯網+”，通過綠色農業、白色旅游、林區經濟來彌補氣候寒冷消費不足的短板，并進一步推進國有企業轉并崗、去產能。

任何老工業區的改造都會面臨巨大的困難，但相比于世界其他一些地方，東北地區高校云集、物產豐富，只要挨過陣痛，走出一條復興之路仍然大有希望。在轉型過程中，社會不僅需要更多耐心，也需要更多的信心。

(作者為國際關系學院副教授、中國與全球化智庫研究員)