在今天(16日)舉行的上海市政協十二屆五次會議“切實保障和改善民生,持續提高群眾獲得感”專題會議上,政協委員黃綺在發言中表示,在全面二孩政策背景下,0到3歲幼兒的托育問題亟待解決。

圖說:政協委員黃綺就0到3歲幼兒的托育問題獻計獻策。新民晚報新媒體 蕭君瑋 現場拍攝

黃綺表示,昨天市長工作報告也提到,2016年全面落實二孩政策后,托幼矛盾立馬顯現。上海市總工會曾經聯合上海社科院組成一課題組,調研發現上海0到3歲主要困難有這樣幾個:從職工當中,調研發現四分之三的員工希望孩子可以入托,住家附近沒有托兒所,但是顧慮單位離家蠻遠,孩子太小,不方便。第二從單位來說,也有少數的企事業單位,其實有辦托兒所的愿望,但是多數沒有條件。少數已經開展了托幼服務的企業,也存在著各種各樣的問題。調研也發現,有一個企業,有一萬多名的員工,公司開設了日托班,收了55個孩子,現在有三個班級12名教師和保育員,教師有幼師資格證,保育員也有證,但是存在的問題是本身這個機構是無證經營,不能宣傳,不能擴容,也不能走向市場。

黃綺稱,第三個方面,從托幼的服務機構來說,調研發現上海社會辦托幼機構也存在很多問題。一個也是資質問題,現在0到3歲的早教其實也是一個灰色的地帶,沒有部門的許可來辦托幼機構。比如涉及的工商、教委、衛計委等部門都是不管的,沒有部門發證,也沒有部門監管。第二個方面,場地問題,中心城區用地緊張,一些社會的托幼,只能租住社會樓宇或者小區里面,也沒有戶外的活動場地。第三當然就是師資問題,0到3歲托幼師沒有教師的資質,責任很大,薪資不穩定。第四就是責任問題。

黃綺表示,面對上述的問題,解決0到3歲的托幼需要有綜合的措施:第一,需要有具體的單位職責,形成一個解決0到3歲幼兒托幼問題的歸屬體系,組織結構,明確各個部門的職責,出臺發展托幼問題的綜合政策,出臺符合上海現階段實際情況的托幼問題的建設和管理的標準。鼓勵和支持社區、社會組織、廣大的企業事業單位,包括樓宇,還有經濟園區,共同去參與發展0到3歲托幼的教育事業。第二,鼓勵和支持企業參與解決0到3歲的幼兒托幼問題,鼓勵企業自辦或者合辦托幼機構的相關意見。鼓勵有條件的企業自辦或者合辦托幼機構,或者為員工提供一定的托幼的費用。稅務部門可否說把企業投入員工托幼服務方面的支持,作為企業福利費,納入企業的項目。第三,探索依托與社區建立的保幼基地。可以采用政府提供場地購買專業社會組織服務這樣一種公建民營的模式,發揮社會市場和民間的專業力量。第四,增加財政的資金投資,成立托幼專項基金,支持各類托幼機構的發展。目前我國的幼教經費,其實只占政府教育支出的1.3左右,所以政府建議加大財政投入,增加各類社會性質的托兒服務的供給,減輕家庭的照料負擔。第五,與保險公司合作,可否成立專項的上海市托幼意外保險,這樣可以減輕企業社會組織以及個人承辦機構的風險。托幼意外保險基金可以多方籌措,市級區級兩級政府各出一點,可以分擔個人的資金。