2016年，中國超過1000萬人告別貧困。近日，中國社科院和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合編撰的《中國扶貧開發(fā)報告2016》公布了這一數(shù)字，意味著“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。回看歷史，以7億多貧困人口為起點，中國在這場戰(zhàn)役中已經(jīng)艱苦奮戰(zhàn)將近40年；面向未來，到2020年，中國現(xiàn)存幾千萬貧困人口將全部脫貧。有目標、有思路、有舉措，在這場世界范圍內(nèi)的脫貧戰(zhàn)爭中，中國成績斐然。

扶貧成績絕無僅有

“1000萬”這個數(shù)字背后，是中國貧困家庭擺脫貧窮的實在收獲與喜悅。2015年，中國明確到2020年的減貧目標——“未來5年，中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”僅這個數(shù)字，就相當于許多國家現(xiàn)有的人口規(guī)模。照此計算，每年脫貧人數(shù)不少于1000萬。

中國確立每年千萬的減貧任務(wù)，有充分的歷史依據(jù)。據(jù)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國的減貧行動與人權(quán)進步》白皮書，改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7%。

聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現(xiàn)比例減半。2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。

人類歷史上從未有過這么快、這么大規(guī)模的減貧。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。

對此，《紐約時報》評價，極端貧困人口的大幅減少主要應(yīng)歸功于中國取得的經(jīng)濟進步。《赫芬頓郵報》則指出，世界減貧成績“最大的功勞來自中國。中國之所以能夠取得如此顯著的成績，歸功于經(jīng)濟發(fā)展，離不開政府在改革方面做出的努力。”

攻堅克難敢啃“硬骨頭”

走過30多年脫貧路，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。上海社科院世界經(jīng)濟研究所研究員權(quán)衡在接受本報采訪時表示，“全面建成小康社會對減貧提出了更高的要求。2020年臨近，扶貧任務(wù)越來越艱巨。如何在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧，如何讓流動中的人口脫貧，是要下工夫去做的事情。”

2015年底，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，要求“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。

2016年，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元。其中中央投入資金667億元，同比增長43.4%；省級投入資金超過400億元，同比增長50%以上。社會力量也成為脫貧攻堅的助推力量，320個中央單位和21992家民營企業(yè)展開幫扶行動。

產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、教育扶貧、土地增減掛鉤、農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接……在各部門出臺的百余項政策文件或?qū)嵤┓桨钢校S多扶貧工作“老大難”問題有了“藥方”。

減貧努力惠及世界

中國扶貧是世界扶貧的一部分。中國在減少全球貧困人口，改善包括安全飲水、居民健康水平在內(nèi)的人類生活質(zhì)量方面，表現(xiàn)突出。《中國扶貧開發(fā)報告2016》顯示，中國貢獻了1990-2014年全球使用改良飲用水源人口增量的45.6%；中國在提高人口期望壽命方面的努力，使全球平均的人口期望壽命多了1歲。

不僅如此，中國還積極支持和幫助廣大發(fā)展中國家消除貧困。新中國成立60多年來，共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標提供幫助。

對此，權(quán)衡評價，“中國是對世界扶貧減貧作出最大貢獻的國家。中國踐行的包容性增長理念，是與聯(lián)合國發(fā)展目標相統(tǒng)一的。中國的‘精準扶貧’已經(jīng)不僅是再分配的問題，而且是建立在經(jīng)濟社會全面發(fā)展之上的目標。在全球發(fā)展不平等背景下，中國的扶貧事業(yè)具有正能量意義。”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所助理研究員韓立群則認為：“中國消除貧困的實踐，正在迅速實現(xiàn)從數(shù)量到模式和路徑，再到觀念與理念的巨大飛躍。中國基于內(nèi)生發(fā)展動力的‘減貧觀’和完善的減貧體系，正在迅速重塑全球可持續(xù)發(fā)展理念，推動全球發(fā)展治理。”本報記者 李 婕