“我們的工作思路就是多幫忙,少添麻煩,不添亂。”在2016年年底召開的民革十二屆五中全會上,民革中央主席萬鄂湘在談到脫貧攻堅民主監督工作時,這樣說道。其實在每個民主黨派中央2016年的全會報告里,都對脫貧攻堅民主監督工作進行了總結,并成為下一階段的重點工作之一。脫貧攻堅民主監督,這項開創性的工作正成為各民主黨派履行參政黨職能的又一個著力點。

中央扶貧開發工作會議后不久,中共中央賦予民主黨派一項新的重要使命:分別對口8個中西部省區,重點就貧困人口精準識別、精準脫貧等情況開展民主監督。2016年6月,中共中央統戰部召開各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作啟動會。隨后,7月份召開的黨外人士座談會上,習近平總書記指出,扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段。大家要堅持問題導向,深入所對口地方一線調查研究,通過意見、批評、建議等方式,對脫貧攻堅落實情況進行監督,為打贏脫貧攻堅戰作出貢獻。

民主監督,是民主黨派的三項基本職能之一,但長期以來由于缺乏明顯成效,面臨著來自內部和外部的雙重價值拷問。正因如此,此次賦予民主黨派脫貧攻堅民主監督的重要任務,被賦予更加豐富的意義解讀——這是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務,是民主黨派履行民主監督職能的新領域,是拓寬民主監督渠道的有益嘗試,體現了中共中央對多黨合作的高度重視,對各民主黨派的充分信任。

茲事體大,各民主黨派立即行動起來,投入到這場履行新使命的“戰役”中來,紛紛成立專門的脫貧攻堅民主監督調研組,由各民主黨派中央主席或分管副主席帶隊,制定詳細工作方案,赴對口省份開展重點調研。

據記者觀察,2016年,各民主黨派中央共進行各種座談、協商、溝通120余次,實地調研20余次,調研涉及60余個市州縣、100多個鄉村。在此過程中,聽取當地中共黨委和政府及有關部門的工作情況通報,實地了解脫貧攻堅工作中存在的問題和困難,積極為協助對口省份打贏脫貧攻堅戰問診把脈、出謀劃策。

半年來,隨著各民主黨派的深入探索,這項工作已經取得了階段性的進展。比如,農工黨中央對口云南省開展工作,形成了《關于加強交通基礎設施建設助力云南省脫貧攻堅的建議》和《關于進一步助力云南邊境地區困難群眾脫貧攻堅的建議》兩篇調研專報;致公黨中央則在對口四川省的工作中提出重點建議,建議四川貧困地區要堅持走綠色發展之路,點亮生態旅游風景線,延伸循環經濟產業鏈,打造四川生態脫貧的“綠色引擎”,同時要進一步強化人才意識,依托能人促進扶貧開發工作,帶動貧困群眾增收致富。

短短半年時間內就取得如此成效,各民主黨派參與脫貧攻堅民主監督的決心、努力有目共睹。但作為一項新的任務、新的職責,脫貧攻堅民主監督依然走在探索和摸索的道路上。如何優化民主黨派參與全局、服務大局的方式,使民主監督作用發揮得更加充分?如何充分發揮參政黨人才、智力、資源優勢作用,推動脫貧攻堅工作深入開展?對于這樣一項開創性的工作,唯有在現有可借鑒的經驗基礎上,繼續在實踐中摸索,尋找合適的路徑。

在各民主黨派中央全會的報告中,他們對這項工作的探索也令人印象深刻。民革十二屆五中全會提出,2017年要聚焦脫貧攻堅的三個階段進行監督,開局階段,監督做好精準識別,特別是貧困對象和標準的精準識別,了解群眾的認可度和滿意度;過程階段,監督做好扶貧政策執行和責任落實,在產業扶貧、教育扶貧、心理扶貧等方面幫助地方黨委政府出主意、想辦法;結果階段,開展調查研究,監督脫貧效果和質量,推動脫貧攻堅落到實處。九三學社中央則提出“實事求是地提出監督性意見”的工作方式,具體圍繞健康扶貧、易地搬遷和縣級扶貧資金統籌使用情況這三個重要方面,抓住扶貧資金走向這條主線,選取具有代表性的地方作為監測點,了解實際情況。

新使命意味著新要求,新要求蘊含著新機遇。脫貧攻堅民主監督是各民主黨派發揮民主監督作用的有益探索,并非一朝一夕就能完成,需要實干中深入實踐,久久為功。只有找準關鍵點和切入點,建立長效保障機制,與各地中共黨委政府、民主黨派地方組織密切合作,充分溝通、形成監督合力,才能真正提出切實可行的意見建議,使監督的過程成為發現問題、研究問題、解決問題的過程,成為推動政策落地的過程,成為民主黨派豐富完善民主監督職能內涵和外延的過程。