中國國土資源部部長姜大明12日在京強調，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。

全國國土資源工作會議12日在京舉行。姜大明在會上指出，房地產(chǎn)過度投資、投機，導致房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡，房地產(chǎn)泡沫擴大，金融風險隱患增加，成為當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。資料圖 一處房地產(chǎn)項目破土動工。

他要求，各級國土資源部門要堅持用“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位指導工作，更加主動自覺擔負起房地產(chǎn)用地調控責任。他強調說：“必須明確，住宅用地是保障住有所居的，不能用來炒作投機。”

國土部透露，在房地產(chǎn)調控領域將“長短期兼顧”。既要針對房地產(chǎn)市場的短期波動，研究應對之策，抑制房地產(chǎn)泡沫；更要從長遠出發(fā)，加強調查研究，構建符合國情、適應市場規(guī)律的土地基礎性制度和長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

過去十余年間，中國官方針對房地產(chǎn)市場的調控大多以限購等短期行政性調控手段為主。土地基礎性制度和長效機制建設則多年緩行。

對此，姜大明指出，著力形成促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎性土地制度是今年國土資源工作的主要任務之一。

首先是建立分類調控制度。區(qū)分保障性住房和商品房，對保障性住房用地實行應保盡保，對商品房根據(jù)供需形勢因城因地施策，建立住宅用地供應分類管理制度。對房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，調整用地結構，提高住宅用地比例；對去庫存壓力大的三四線城市要減少乃至暫停住宅用地供應。

其次是強化供需雙向調節(jié)。加強國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃管控，劃定城市開發(fā)邊界，推動人口過多、房價過高的特大城市加快疏解部分城市功能。完善土地儲備制度，編制住宅用地3年滾動供應計劃，合理引導社會預期。完善建設用地指標分配辦法，落實“人地掛鉤”政策。合理確定公租房、共有產(chǎn)權房(限價房)等政策性住房和商品住房的用地比例和規(guī)模，提高“精準供地”能力。

此外，探索房地產(chǎn)多元化供地機制。鼓勵原依法取得的國有建設用地依法依約轉讓用于住房開發(fā)建設，允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設政策性住房。