《京津冀協同發展規劃綱要》作為國家重大發展戰略，既體現了黨中央對三地協同發展的高度重視，也明確了河北省在京津冀產業分工中的主要定位———積極承接首都產業功能轉移和京津科技成果轉化。中央給河北的定位是“建設產業轉型升級的試驗區，現代城市化、新型城鎮化和城鄉統籌發展的示范區，生態環境的支撐區和全國商貿物流的基地”。這“三區一基地”任務既體現了未來河北的發展路徑，也是自身難以解決并亟待補充的短板。

協同中的河北亟須人才和技術支持

河北的人才少、潛在高端人才更少。京津冀三地人才集中、高端人才多，但是河北現有人才少、潛在人才更少。據《中國科技統計年鑒》提供的數據，2013年北京R●D（科學技術領域）人員有33.4萬人，天津有14.37萬人，河北有13.66萬人，北京約為天津、河北的2.5倍。2013年，京津冀高等學校研發人員分別為7.26萬人、2.28萬人和2.13萬人，其中博士分別為2.71萬人、6792人和2758人。北京在高學歷人才總量、博士、碩士、本科學歷人才分量方面均具有顯著優勢，天津在博士、碩士學歷人才及學歷人才總量上均超過了河北，河北僅在本科畢業生人數上略有優勢。

一方面，河北人才流入京津多。調研了解，基于京津的城市魅力、公共資源優勢和便捷的交通，河北的現有專業人才外流嚴重（由于多方面原因難以統計），即使是985、211高校應屆畢業生也爭取留在京津工作，不愿回到生源地河北。另一方面，河北的潛在人才更少。潛在人才預測依據現有中學畢業生接受高等本科教育的機會。近三年的統計數據顯示，河北一本院校錄取比率（約10.42%）不足京津兩地（約24%）的50%；2015年，河北省的本科錄取率近50%（其中本一錄取率12%），北京是70%，天津超過60%。其中，河北省12%的本一院校錄取的學生中能夠回到河北，為河北經濟發展服務的生源地畢業生少得可憐。這樣，既加大了河北人才的緊張、也削弱了河北的潛在人才支持力度。人才缺少的河北為了加快自身發展，求賢若渴，北上、南下招錄人才，面向北京大學、清華大學等985和211院校招錄選調生，彌補當地人才的不足，但是由于與京津存在的顯著差距，招錄來的人才任職幾年后又離開河北。

高等學校的“雙一流”建設亟須引進北京的優質高等教育。河北省現有高等學校中唯有一所“211”工程學校，雖然河北大學入選“中西部高校綜合實力提升工程”，但是綜合實力、排名與北京的高校相差甚遠，品牌、實力的提升需要一個漫長的過程，北京擁有本科院校66所，集結了26所211工程院校（其中9所是985工程院校）。建設“雙一流”高校的河北急需引進北京的優質高等學校教育。為了疏散北京的非首都功能，北京的“十三五”教育規劃中，對北京高校劃定了“控制規模”的發展紅線，明確“北京市將不再擴大高等教育辦學規模，不再新設立或新升格普通高等學校，高等教育學校不再新增占地面積，京城六區高等教育不再校內擴建；支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向郊區或河北、天津轉移疏解”。

十年樹木百年育人，建設“雙一流”高校的建設單憑河北省自身實力需要一個漫長的過程和時間，更需要縮短時間、解放思想、借勢外援，主動對接、承接北京優質高校進入河北，這既是為北京分憂、疏解北京的“非首都”功能的需要，也是助力河北實現“雙一流”高校建設的最佳路徑。

京津冀協同發展，機遇在哪

教育強、人才多，人才多、則經濟興。河北優質高校多了、人才自我供給率和整體實力才能有所提高。如果河北籍中學生升入優質高等學校的比率提高了，河北籍學生及家長、河北的企業也就不再為了“孩子”熱衷于遷移京津了，河北的優質企業、高端人才也就安心在河北了；優質高等教育在河北培養的畢業生多了、滯留在河北工作的優秀畢業生多了，河北的高端人才持續性供給有保證了，河北企業的轉型升級，新技術、新產品的研發和應用也就有保障了，也就不用在面向京津985、211高校高薪、高位招攬人才了。具體建議如下：

結合北京“十三五”教育規劃，教育主管部門應主動積極對接、承接北京優質高等學校進入河北，或者整體搬遷、或者在河北開辦分校，以彌補河北省優質高校資源的不足。

申請國家層面優先支持、鼓勵在京優質高校向河北遷移，平衡三地優質高等教育資源。落實北京“十三五”教育規劃中“支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向郊區或河北、天津轉移疏解”精神，國家層面出臺政策優先支持鼓勵在京優質高校優先向河北轉移。

借助社會力量，堅持市場化辦學。如借助社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與對接、引進北京優質高校搬遷進入河北或者在河北開辦分校、自主（單獨）招生，收費標準市場化；鼓勵現有的省屬高校（或獨立學院）與北京的重點高等學校聯合開辦分校、自主（單獨）招生，收費標準市場化。

（作者系河北省政協委員、河北經貿大學教授）