深化職稱制度改革，其目的就是更好發揮職稱評價“指揮棒”的作用。這次改革的一個亮點就是把這個“指揮棒”交到了用人主體的手里，發揮他們在職稱評審中的主導作用。政府放權能不能到位，會不會一放就亂？用人單位有了自主評審權，能不能用好用活，會不會有權就任性？這是人們普遍擔心的問題，也是需要政府和用人單位認真對待的問題。

首先，職稱改革要敢于精準“放管服”，走出惡性循環怪圈。“放管服”要精準到位，放就要一步到位，不能出現層層截留權限的問題；管就是監管責任要明確，嚴肅查處違規操作；服就是提升公共服務質量，建立職稱評審考試信息化管理系統，開展職稱證書查詢驗證服務等。

其次，自主評審要牢牢把握科學評價這個核心。堅持科學評價是自主評審的第一要務，把握正確導向是自主評審的第一職責，破除“三唯”傾向是自主評審的第一考驗。只有通過用人主體的管人與管事的結合、崗位與職稱的匹配、近距離與個性化的評判，才能得出科學公正的結論。這就是依靠市場配置資源的優勢，發揮用人主體作用的優勢。因此，有權就要擔當，有位就要能為、愿為、敢為。用人主體必須依法依規用好自主評審權，這里最重要的是防止“內部人控制”，克服行政化傾向，要發揮好業內專家評審的主導作用，把權力交給專家獨立評審。

再次，自主評審要在落實改革舉措上下功夫。職稱制度改革是一分設計，九分落實的任務，沒有用人主體的積極參與和大膽創新，改革的各項措施就可能落空。自主評審改革的核心要義是突破評聘分開的單一模式，探索評聘結合的新路子。評聘結合就是促進與用人制度有效銜接，實現從身份管理向崗位管理轉變，在全面實行崗位管理的基礎上，依據崗位的職責要求、崗位的結構比例、崗位的專業技術標準開展職稱評審。要使“評得上就能用得上，用得好的就能評得上”，因崗評人、能級相符。

探索評聘結合模式，需要用人單位的領導解放思想、系統謀劃、精準操作。比如，對職稱外語和計算機應用能力如何按崗位要求區別對待；不唯論文如何以其他成果形式替代論文要求，如何合理設置論文和科研成果條件，推行代表作制度，淡化論文數量要求；不唯學歷、不唯資歷如何注重考核工作業績和創新成果，增加專利發明、技術推廣、標準制定等評價指標權重；對特殊人才如何通過特殊方式進行評價，對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，如何放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道，對作出重大貢獻的專業技術人才，如何讓其直接申報高級職稱；對學術道德如何從嚴治理，完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，等等。要鼓勵差異化改革，精準化創新。

最后，自主評審要有制度保障，自覺接受政府主管部門的監管和社會監督，切實保障被評審人的合法權益。職稱評審不僅是對專業技術人才學術技術水平和專業能力的認定，更是公平公正評價使用專業人才的利器。用人單位必須按照國家的要求，健全評審委員會工作程序和評審規則，建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。同時，政府主管部門，要堅持放管結合，加強對自主評審工作的監管，嚴肅評審紀律，強化評審考核，建立倒查追責機制。對不能正確行使職稱評審權、不能確保評審質量的，要暫停自主評審工作直至收回評審權。要自覺接受群眾監督，建立申訴控告機制，維護專業技術人才的合法權益，用人單位領導不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益，確保職稱評審這個“指揮棒”符合廣大專業技術人才的長遠利益，確保職稱評審的學術生態環境不被污染。

（作者：吳江 中國人才研究會常務副會長）