黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的

加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是永葆黨的肌體健康的生命之源。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。黨內監督失效，其他監督必然失靈。前些年，有的地方和部門出現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨失之于寬、松、軟，同黨內監督缺位、紀律執行乏力密切相關。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。

從黨的十八大以來巡視、執紀審查中發現的問題，以及被查處的中管干部懺悔錄來看，黨內監督存在的突出問題主要集中在以下幾個方面：一是監督責任不明晰、監督內容不聚焦；二是“一把手”監督難題亟待有效破解；三是監督體制不完善、監督制度的操作性和實效性不強；四是監督保障機制不完善、責任追究落實不到位，等等。

十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），是新形勢下加強黨內監督的頂層設計，是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規。《條例》針對當前黨內監督存在的突出問題，提出了一系列新的要求和舉措。比如，強調黨內監督沒有禁區、沒有例外；強調要建立健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系等等。

抓好《條例》貫徹執行，關鍵要全面落實黨內監督責任：

第一，各級黨委要肩負起主體責任。黨內監督是全黨的任務，黨委（黨組）負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨的各級領導干部一定要把責任扛在肩上，做到知責、盡責、負責，敢抓敢管，勇于監督。黨內監督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發現問題、糾正偏差。分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。如果在剛發現問題時組織就及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。黨組織要多了解黨員干部日常的思想、工作、作風、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。全黨同志要習慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。

第二，紀委和黨的工作部門要各司其職。各級紀委是黨內監督專責機關，履行監督執紀問責職責。要把維護政治紀律和政治規矩放在首位，加強對所轄范圍內遵守黨章黨規黨紀情況的監督，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況。要落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導；加強對派駐紀檢組工作的領導，督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責任在不同領域的載體和抓手，也要做好職責范圍內的黨內監督工作，既加強對本機關本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。出現問題要及時了解處置，不能都等著黨委、紀委去處理。只要把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內監督之網。

第三，發揮黨員的民主監督作用。黨員民主監督是黨內監督的基本方式。黨員的民主監督不僅是權利，更是不容推卸的義務，是對黨應盡的責任。基層黨組織和黨員要加強對黨的領導干部的監督，督促其正常參加組織生活、履行黨員義務。在黨的會議上，黨員要勇于對違反黨章黨規的行為提出意見，有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，負責地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權和監督權，鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用，對干擾妨礙監督、打擊報復監督者的人要依紀嚴肅處理。

第四，把黨內監督與外部監督結合起來。黨內監督是第一位的，但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，就不能形成監督合力。各級領導干部要主動接受各方面監督，這既是一種胸懷，也是一種自信。要支持人民政協依照章程進行民主監督，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，鼓勵黨外人士講真話、進諍言。要自覺接受群眾監督，暢通信訪舉報渠道，對違規違紀典型問題嚴肅處理，及時回應人民群眾關切。要加強輿論監督，通過對典型案例進行曝光剖析，發揮警示作用，為全面從嚴治黨營造良好輿論氛圍。