“穩(wěn)”是條件、是手段,“進”是目的、是方向,穩(wěn)中求進不是無所作為、不敢作為,而是要奮發(fā)有為、以進促穩(wěn)

“穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局,在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議,首次將“穩(wěn)中求進”上升為治國理政的重要原則,確定為做好經(jīng)濟工作的方法論。能否正確認識和把握“穩(wěn)中求進”,顯得尤為重要。

黨的十八大以來,中央一直強調(diào)“穩(wěn)中求進”總基調(diào),這并不是簡單的重復,恰恰反映了黨中央在經(jīng)濟工作的指導中,對經(jīng)濟形勢判斷更加全面、宏觀調(diào)控決策更加客觀、工作思想方法更加成熟、經(jīng)濟政策框架逐步確立。把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則,是中央冷靜觀察、縝密思考世界發(fā)展大勢后作出的重要判斷。

為何要“穩(wěn)中求進”?目前,世界經(jīng)濟整體低迷可能還將持續(xù)一段時間。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),2012—2015年全球增長為3.4%,2016年只有3.1%。更重要的是,全球正陷入嚴重的“逆全球化”過程之中。突出表現(xiàn)是,全球商品貿(mào)易占GDP比重從2008年的51.8%下降至2015年的44.1%,僅相當于本世紀初的水平。而在中國,這一比重下降幅度更大,從2006年64.5%的頂峰下降至2015年的36.4%,下降幅度接近30個百分點。行穩(wěn)方能致遠。把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則,不僅是大勢所趨,更是黨中央保持“戰(zhàn)略定力”,堅持問題導向、底線思維的重要體現(xiàn)。

“穩(wěn)中求進”怎么辦?首先要實現(xiàn)“穩(wěn)”。穩(wěn),首先在實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標要穩(wěn)、宏觀經(jīng)濟政策要穩(wěn)。要在穩(wěn)的前提下,在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為,穩(wěn)住大局、穩(wěn)住市場預期。穩(wěn),還要更加積極主動地防范風險。既要把防控金融風險放到更加重要的位置,也要實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、物價穩(wěn)等社會民生目標,以“社會穩(wěn)”促進“經(jīng)濟穩(wěn)”。

辯證地理解和把握“穩(wěn)”和“進”、“穩(wěn)”和“好”之間的關系,是充分發(fā)揮“穩(wěn)中求進”這一經(jīng)濟工作方法論的關鍵。“穩(wěn)中求進”,“穩(wěn)”不是目的,“穩(wěn)”是條件、是手段,“進”與“好”才是目的、是方向。“穩(wěn)”才能更好地進。穩(wěn)中求進不是無所作為、不敢作為,而是要奮發(fā)有為、以進促穩(wěn)。

如何“求進”?怎樣“向好”?這就要從根本上解決中國經(jīng)濟結構性失衡的問題,引導經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。穩(wěn)中求進,就是要在經(jīng)濟增長的過程中提高三個效益:一是經(jīng)濟效益,即城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動作用增強、經(jīng)濟結構優(yōu)化;二是社會效益,要更多地消除貧困、實現(xiàn)就業(yè)、改善民生;三是生態(tài)效益,要努力實現(xiàn)節(jié)能減排效果超過約束性指標,環(huán)境質(zhì)量有所改善,生態(tài)文明建設取得重要進展。而這些,都離不開改革。要更好發(fā)揮改革牽引作用,加快國企、財稅、金融、社保等重點領域的突破,以改革促發(fā)展,以重點突破帶動整體推進,實現(xiàn)經(jīng)濟大局的“求進”“向好”。

“十三五”時期,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜。只有堅持繼續(xù)“穩(wěn)中求進”,才能“行穩(wěn)致遠”,從容“乘風破浪”,平穩(wěn)駛過各種暗礁險灘,順利實現(xiàn)各項目標任務。在這個意義上,“穩(wěn)中求進”的重要性無論怎樣強調(diào)都不為過。

(作者單位:清華大學國情研究院)