考慮到自己已82歲、身體逐漸衰退的情況，日本天皇此前稱“擔憂或難以全身心地完成象征天皇的公務”，向日本國民謀求理解。圖為今年8月刊登有天皇講話新聞的日本報紙。  

中新網12月31日電 據日媒報道，日本政府開始就天皇退位討論在2017年4月下旬的長假前向國會提交僅限當今一代天皇退位的特別法案，并將為在3月底前匯總法案主旨而加快推進相關工作。

報道稱，法案原計劃在5月前后提交，但出于對日本執政黨與在野黨在國會達成共識或將遭遇困難的憂慮，所以將日程提前。

據悉，有關天皇退位的專家會議預計將在2017年1月23日公布整理好的論點。日本政府打算在向國會提交論點后，經過執政黨與在野黨討論，基本確定法律制定的大方向。通過事先協調，以避免法案審議過程中執政黨與在野黨的對立。

不過，日本民進黨提出要求通過修改該國《皇室典范》實現退位制度永久化的主張。由于可能出現事先磋商不順、法案提交后審議時間延長的情況，因此日本政府傾向于提前提交法案。

法案將參考專家會議明春匯總的最終建議后提交至日本國會。基于天皇在2018年退位的設想，將力爭在明年1月召集的例行國會會期內通過法案。

據了解，日本政府對于將退位制度永久化持否定意見。日本政府認為天皇所處的情況隨著時代而有所不同，設定將來也能適用的退位條件存在難度。考慮到當今天皇年事已高，為盡早實現退位，以特別法應對是一種好辦法。專家會議也表明了相同的見解。

為此，日本政府已著手開展法案制定工作。以獨立的特別法和在《皇室典范》附則中設置相關規定的特別法這兩套方案為中心，正與內閣法制局展開協調。

圍繞寫到皇位繼承由日本《皇室典范》規定的憲法第2條，也有意見指出在典范之外另設特別法規定退位是違憲的。因此，為避免涉及《憲法》的討論，將根據放在典范的特別法成為了選項之一。