鹽改改什么

今年4月，國務院印發《鹽業體制改革方案》，鹽業改革正式起航。根據《方案》規定，從2017年1月1日開始，國家將放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。此后，市商務委會同市發改委、市食藥局、市衛計委、市工商局、市財政局等相關部門，結合北京實際，制定了《北京市鹽業體制改革實施方案》，并已經國家相關部門批復同意。

據悉，現行的食鹽政府定價模式已經存在了20年。1996年5月，國務院發布《食鹽專營辦法》，國家對食鹽實行定點生產制度，并執行國家規定的食鹽價格。此次食鹽價格放開，將正式打破持續20年的食鹽政府定價模式。

由于長期實行生產、銷售的雙重限定，部分食鹽企業缺乏競爭活力、經營效率低下，無法滿足日益多樣化的市場需求。《方案》取消了食鹽定點生產企業只能銷售給指定批發企業、食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定。今后，食鹽生產企業可以直接進入流通和銷售領域，以自有品牌開展跨區域經營。 市商務委相關負責人表示，改革前北京已有16家食鹽批發企業。改革后，將有更多外省區市食鹽批發企業進入北京，增加市場的食鹽供應。截止到昨天，已備案的外地食鹽批發企業共有79家，未來這一數字還會增加。政府相關部門要求這些已獲得資質的食鹽批發企業加強與北京市零售市場的對接，保障食鹽供應和質量。市商務委網站已經將這些獲得資質的企業及其銷售食鹽準許種類進行了公示，商超及市民均可登錄查看。

記者了解到，北京市碘鹽濃度執行普通人群25mg/kg，孕婦30mg/kg標準，在北京市范圍內銷售的食鹽產品必須符合上述碘鹽濃度規定。改革之后，通過拓寬碘鹽供應渠道，北京市場上合格碘鹽的覆蓋率要在90%以上，同時滿足特定人群非碘鹽的消費需求。

特殊人群如何選用食鹽？市衛計委相關負責人表示，碘攝入和甲狀腺疾病是一個U形的關系，碘攝入過多與攝入過少都會造成甲狀腺疾病。特殊人群應該按照醫囑來食用加碘鹽，比如甲亢、甲減、甲狀腺炎患者應該食用無碘鹽，孕婦應該食用加碘鹽。這幾年，不少市民在體檢時發現甲狀腺結節，這些人群建議正常食用北京市場上的一般加碘食鹽，因為目前沒有明確原因證明與碘攝入有關。

售賣1.3元的低價鹽利潤為負

專家預測，鹽改之后，食鹽的價格將會出現下降，但消費者擔心的是低價鹽在市場上能否買到。此前，就有媒體報道北京超市里找不到普通低價碘鹽。記者走訪市場發現，目前北京市場上占比最多的是一種售價2.1元的深井巖鹽，以永輝超市雙橋店為例，店內貨架上一共有6種食鹽在售，350g裝的深井巖鹽售價最低，2.1元一袋，350g的低鈉巖鹽售價3元，價格最貴的是一款烹調海鹽，350g要價11元。卜蜂蓮花朝陽店的在售食鹽品種比永輝超市要豐富一些，共有14種，包括福建海鹽、海藻巖鹽、調味竹鹽、烹調海鹽、枸杞碘鹽、燉煮鹽、無碘天然湖鹽、無碘澳洲海鹽等多個種類，最便宜的鹽也是2塊多一袋。

記者了解到，目前海水自然晶鹽只在北京稻香村門店、部分華聯超市可以買到。北京稻香村相關負責人告訴記者，售賣海水自然晶鹽沒什么利潤，進價1.1元一袋，零售1.3元，再加上倉儲、運輸、人工和損耗費用，利潤目前是負的。之所以頂住壓力堅持售賣，就是因為北京稻香村的店大都開在社區里，目標顧客就是中老年人，“都是過日子的，要滿足他們的需求，掙錢少也得賣。”目前，這種鹽在北京稻香村的所有門店都有售，一年的銷量有350噸左右，特別受消費者歡迎。4月份，市場上的各類鹽普遍漲價，店里海水自然晶鹽的銷量暴增，近期每個月都可以賣出去70噸左右，因為便宜，很多老顧客都是一箱一箱地買。

中鹽北京市鹽業公司是北京市食鹽(多品種鹽)的定點生產企業。針對市場上供應食鹽品種的問題，中鹽北京公司一位負責人表示，目前北京市小包裝食鹽年消費量有6萬多噸，投放渠道主要是連鎖商超、便利店、農貿市場等，共60多種。今年1至10月，全市共銷售小包裝食鹽51229噸，其中零售價格2.1元每袋的深井巖鹽銷量最大，占到近六成，海藻鹽、低鈉鹽、海晶鹽等其他品種的“選擇類”食鹽銷售約占四成。鹽改之后，公司將加大產品研發，進一步豐富食鹽、生活用鹽的供應品種。同時，加大對消費者習慣研究，探索電商新型營銷方式，更好地滿足網購需求。

北京市場保障充分

食鹽是老百姓的生活必需品，鹽價全面放開后，消費者最關注的就是價格。記者從會上了解到，總體上看，北京市場食鹽供應有充分保障。

公開數據顯示，我國鹽資源豐富，鹽行業多年來產大于銷。2015年我國原鹽產能11345萬噸，消費量8876萬噸，其中食鹽消費量僅為1000萬噸左右。目前，北京市已建立較為完善的政府食鹽儲備，遇有突發事件能保障市場食鹽應急供應，相關部門也會加強市場監測。北京將建立所有涉鹽企業信用記錄，實現涉鹽市場主體全覆蓋，食鹽定點生產企業、批發企業及其負責人和高管人員納入國家統一的社會信用體系，有違法失信行為的企業和個人，依法懲戒，行為后果嚴重且影響食鹽安全的，依法采取行業禁入等措施。市民若發現食鹽價格違法行為，也可向北京市12358價格舉報熱線進行投訴舉報。

中國品牌研究院食品飲料行業研究員朱丹蓬認為，這次鹽業體制改革把食鹽行業從計劃經濟解放到了市場經濟環境里，今后食鹽企業會往符合消費者需求、提高服務質量和產品品質方向發展。從價格方面看，市場上食鹽的價格會因為競爭主體的增加而降低，且價格分布帶會愈加細化。以往，國家規定了食鹽價格，許多具備專門功能的鹽，如給糖尿病人的專用鹽等，企業并沒有動力去生產。鹽改之后，企業會相應增加新品研發投入，再加上企業之間互相競爭，食鹽品類會越來越豐富，消費者也將有機會購買到真正需要的種類。

中鹽北京公司一位負責人也表示，在一段時間內，食鹽的價格分化會更明顯，高端食鹽產品價格可能會提升，一些普通食鹽產品因競爭加大，價格可能會有所下降，但隨著市場發展，中長期來看，食鹽價格將趨于穩定。