人民政協網北京12月26日電（記者 張春莉）產品安全關乎每個消費者和每個家庭的福祉，是保障消費者合法權益的最基本要求。26日下午，記者從國家質檢總局召開的2016年缺陷產品召回工作相關情況新聞發布會上獲悉，今年該局召回缺陷汽車產品首次突破一千萬輛。質檢總局新聞發言人、新聞辦公室主任李靜主持發布會，質檢總局執法督查司司長嚴馮敏進行了發布。

缺陷汽車產品召回首次突破一千萬輛

嚴馮敏介紹，我國自2004年開始實施缺陷汽車產品召回制度，至今已12年。汽車行業已逐漸形成了“履行法律義務、主動實施召回”的良好氛圍。截至2016年12月25日，累計實施缺陷汽車召回1295次，涉及車輛3668.00萬輛。

2013年《缺陷汽車產品召回管理條例》頒布實施以來，汽車召回數量明顯增加，2013、2014、2015年連續三年突破500萬輛，2016年首次突破1000萬輛，達到1132.56萬輛，同比增長103%，創歷史新高。有效保障了消費者的車輛使用安全。

嚴馮敏說，2016年缺陷汽車召回工作有3個特點：召回數量首次在一年內突破千萬輛大關；引發召回的缺陷問題比較集中。從召回涉及的缺陷問題所在總成來看，召回數量排名前三位的依次是：氣囊和安全帶問題召回64次，涉及數量最多，為643.02萬輛；其次是發動機問題召回28次，涉及數量241.98萬輛；再次是車身問題召回29次，涉及數量85.29萬輛，位居第三位；保障消費者權益效果更加明顯。據不完全統計，2016年截至目前，全國各個汽車生產企業為消除車輛缺陷投入召回活動的直接經濟成本超過210億元，為廣大消費者消除了大量的安全隱患。同時也相當于為消費者預防了超過210億元的經濟損失，有效保障了消費者的合法權益。

缺陷消費品召回工作開局良好

嚴馮敏說，2016年1月1日開始實施《缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）以來，在相關生產企業、行業組織、新聞媒體和廣大消費者的大力支持下，在相關政府部門和技術機構的全力推動下，消費品召回工作取得突出成效。截至12月25日，我國共實施消費品召回230次，涉及數量617.63萬件，召回次數較去年同期增長125%，數量較去年同期增長821%，為保障消費品安全發揮了重要作用。

嚴馮敏介紹，2016年缺陷消費品召回工作有以下3個特點：缺陷消費品召回制度受到社會各界關注和認可。缺陷產品召回是國際通行做法，也是加強消費品安全監管的重要舉措。《管理辦法》把我國消費品召回的要求具體化、程序化和制度化，為開展缺陷消費品召回監管，保護消費者合法權益提供了依據，受到新聞媒體、國內外企業、協會廣泛關注和認可，廣大消費者的維權意識得到了提升；省級質檢部門缺陷產品召回監管能力得到加強。各省級質檢部門根據《管理辦法》的規定，有序開展缺陷產品召回相關工作。16個省級質監部門設立了缺陷產品召回技術機構，并明確了召回職能和專門工作人員。今年以來，我國共有13個省局開展了缺陷消費品召回管理工作，召回次數共計108次，召回數量共計71.46萬件，占全國消費品召回總數量的12%；消費品召回范圍進一步得到拓展。《管理辦法》實施以來，召回的產品類別從兒童玩具、電子電器擴展到兒童用品、家具、文教體育用品、家用日用品、日用紡織品、服裝和五金建材等，對消費者安全的保障日益完善。

質檢總局持續強化缺陷產品召回監管措施

嚴馮敏介紹，缺陷產品召回的主體責任是生產企業。近年來，質檢總局不斷強化召回監管力度，采取多項措施督促企業依法履行召回義務。

首先，強化行政約談和缺陷調查措施，督促企業認真履行召回義務。行政約談和啟動缺陷調查是有力推動召回工作的重要措施。如，高田氣囊、宜家抽屜柜、三星note7手機的召回，國家質檢總局多次進行了行政約談。同時，通過啟動缺陷調查促使企業采取召回措施的比例近年來逐步上升。汽車召回從2014年開始突破60%，達65%后，2015年為64%，2016年上升到75%以上；消費品召回比例2016年也達70%以上等，消除了安全隱患。

其次，強化輿情分析研判，保障全球召回活動在中國的同步實施。由于產品生產銷售的全球化、國際化趨勢，某一種產品缺陷導致的召回問題，在國外發生的，在國內往往也會存在。質檢總局密切關注輿情，及時進行分析研判，對于社會廣泛關注的部分國際品牌在不同國家實施召回方式存在差異的情況，質檢總局組織總局缺陷產品管理中心通過信息監測、數據比對和技術分析等工作，督促相關生產企業在國內同步實施召回。如高田氣囊氣體發生器缺陷問題，在國外召回超過6000萬輛，國內目前已經有21家整車企業實施了90次召回，涉及數量964.66萬輛。

第三，強化消費預警發布，切實維護消費安全。針對消費品領域部分涉及行業普遍性問題、產品追溯困難以及責任主體不清等產品安全問題，質檢總局組織總局缺陷產品管理中心采取及時向社會發布消費預警的方式，明確提示消費者正確選購和使用產品等注意事項。今年截至目前，總局缺陷產品管理中心累計發布消費預警共10期，涉及的主要產品包括嬰幼兒服裝、兒童文具、電動自行車、嬰兒爬行墊、激光筆、嬰兒學步車、燃氣熱水器、新奇打火機、暖手器等，為消費者在選擇和使用消費品時提供了有益的警示和參考。

第四，強化收集消費者投訴信息，努力收集開展缺陷調查的線索。隨著召回制度的不斷推進，消費者的產品安全意識逐步提升，積極向質檢總局缺陷產品管理中心投訴產品缺陷信息，有效支持了缺陷產品召回監管工作。總局缺陷產品管理中心自2004年成立時便開通了缺陷報告網站、呼叫中心、短信平臺等信息報告渠道，近年來又陸續上線了微信公眾號和輿情監測系統等互聯網信息收集平臺。截至目前，缺陷產品管理中心共收到消費者投訴信息11.5萬余例，呈逐年遞增趨勢。

第五，強化宣傳教育，努力幫助消費者提升安全知識和安全消費意識。

針對產品缺陷和不當使用消費品損害消費者特別是兒童健康安全的情況，質檢總局不斷加大消費者宣傳教育力度，連續6年在“六一”前夕舉辦“守護兒童安全，遠離產品傷害”主題教育活動。今年5月20日，質檢總局聯合全國婦聯、國務院婦兒工委辦公室等部門舉辦了“守護兒童安全，遠離產品傷害——保護兒童眼睛安全行”主題活動，現場發布了《保護兒童眼睛安全情況調查報告》和激光筆、兒童服裝等6類兒童用品消費預警信息和消費品召回信息，有效引導消費。同時，總局執法司指導和支持15個省市局同步開展了“守護兒童安全，遠離產品傷害”主題活動，進一步擴大了活動的覆蓋面和影響力。

新年新氣象新任務。嚴馮敏透露，2017年，將按照國家質檢總局的統一部署，深入貫徹“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，繼續把切實維護消費品安全擺在突出位置，充分發揮缺陷產品召回在維護消費品安全方面的重要作用，進一步強化缺陷產品召回制度建設、加強召回基礎建設、加大召回監管力度，督促生產者把召回活動落實到位。

2016年缺陷產品召回典型案例

案例一：高田氣囊引發召回案

近年來，因高田氣囊氣體發生器異常破裂問題在全球引發了大規模的召回，引起了廣泛的社會關注。質檢總局在掌握到相關情況后立即組織總局缺陷產品管理中心開展調查工作，截至目前，已經對包括上汽大眾、上汽通用、北京奔馳、東風本田、廣汽本田、華晨寶馬、天津一汽豐田等在內的34家生產企業啟動了缺陷調查。相關整車生產企業和高田公司稱國內尚未發現高田氣囊氣體發生器異常破裂案例。

據了解，高田氣囊召回事件發生以來，已在全球市場召回受影響車輛超過6000萬輛，截至2016年12月25日，包括東風本田、廣汽本田、華晨寶馬、天津一汽豐田等在內的21家國內生產企業已向質檢總局備案了召回計劃，并向社會發布了召回信息，涉及車輛共計964.66萬輛。但尚有上汽通用、上汽大眾、一汽-大眾、北京奔馳、等13家生產者未向質檢總局備案相關的召回計劃，下一步質檢總局將督促上述企業采取相關措施，消除消費者行車風險。

質檢總局提示相關車主，尤其處于高溫高濕地區的車主，如車輛在發生事故時出現氣囊氣體發生器異常破裂的情況，應盡快與生產經營者取得聯系，并將有關情況向國家質檢總局缺陷產品管理中心進行報告。

案例二：宜家抽屜柜召回案

2016年6月28日, 美國消費品安全委員會（CPSC）宣布，因存在容易傾倒的風險，宜家已經宣布在美國和加拿大召回約3560萬件家具，且此次召回范圍僅限于北美地區。在監測到上述信息后，質檢總局立即組織總局缺陷產品管理中心開展信息跟蹤，在了解到北美地區召回的抽屜柜中國市場同樣有售后，啟動了缺陷調查。

為確保缺陷調查工作的公正性、權威性和科學性，在總局的統一部署下，總局缺陷產品管理中心與企業進行技術交流4次。針對企業提交的技術資料，多次組織專家進行技術分析和討論，形成實驗方案，并開展缺陷工程分析實驗3次。實驗表明，宜家抽屜柜如果沒有被恰當的固定在墻上，可能會發生因柜子傾倒從而導致兒童死亡或受傷的危險。

通過以上大量公正、科學、嚴謹的工作，并經總局對生產者進行約談后，宜家（中國）投資有限公司于2016年7月12日，向總局備案了召回計劃，召回166萬余件馬爾姆系列抽屜柜。

案例三：三星NOTE7手機召回案

2016年9月2日，質檢總局監測到三星Note 7手機因存在過熱燃燒問題實行全球召回的信息后，立即組織總局缺陷產品管理中心開展信息監測，監測到在中國地區發生過熱燃爆問題后，立即召集行業專家召開了三星Galaxy Note 7型號數字移動電話機過熱、燃爆問題缺陷技術會商會議，啟動了缺陷調查，先后對發生手機爆炸事故的消費者和報告缺陷信息的消費者共開展了11次回訪調查。針對企業提交的技術資料和所掌握的事故情況， 6次組織專家進行技術分析和討論，形成缺陷調查工作方案和實驗方案，并開展缺陷工程分析實驗4次。同時，質檢總局執法司先后三次約談三星公司負責人，敦促三星公司實施全面召回。2016年10月11日，三星公司向總局備案了召回計劃，召回在中國大陸地區銷售的全部三星note7手機，共計19.1萬臺。