楊殿鐘，男，1962年11月3日出生于陜西省丹鳳縣，工商管理EMBA碩士。西安市委原常委、市直機關工委原書記，曾任陜西省委辦公廳秘書（正處級）、西安雁塔區委副書記、區長、區委書記，西安市委常委、市委秘書長。

核算財產：1億元（含黃金300公斤，人民幣476萬，美元，表、玉石……）

12年里受賄4547萬，另有5561萬財產來源不明，平均每天收入2.15萬。驚人的數字背后，是楊殿鐘長達12年瘋狂貪腐，插手工程、人事、招標、信貸、征地、司法的斂財之路。

幾乎是固定的受賄模式：飯局上先是認識企業老板——酒過三杯開始說事——飯局上答應給老板辦事——飯局后老板給其送錢——出面給相關領導電話安排——企業老板第一時間洽談業務—— 對接具體業務部門簽合同——企業老板開工建設掙錢——老板繼續送錢。

周而復始，下一個開發項目開始，又陷入了下一個飯局、說事、打電話、安排、收錢的環節中……

這條貪腐之路，官員楊殿鐘，走了12年。

插手工程、招標、征地等

涉及各級官員近80人

2014年11月15日，因涉嫌嚴重違紀被陜西省紀委立案調查；2015年4月15日，因涉嫌受賄罪被寶雞市人民檢察院監視居住，同年4月20日被刑事拘留，同年5月4日被逮捕。

陜西省高級人民法院指定管轄，2015年12月28日，寶雞市中院受理此案，2016年5月6日進行公開開庭審理。檢方指控楊殿鐘犯受賄罪、巨額財產來源不明罪。6月，法院對此案進行了宣判。

華商報記者梳理楊殿鐘案件，其刑事判決書長達90頁，近6萬字，筆筆受賄觸目驚心，其巨額財產來源不明，十分驚人。據調查核算，楊殿鐘個人擁有財產合計105939019.98元（黃金279.47 千克，人民幣476.81 萬元，美元11 萬，江詩丹頓手表1 只，百達翡麗手表1 只，童子福報平安圖白玉石1 塊），其中受賄財物共45476496 元，這138次受賄他幾乎是來者不拒，少的一筆受賄5000 元，多的一筆200 萬元，12年間平均每天“收入”達2.15 萬元。而扣減合法收入5090687.45 元和受賄財物，楊殿鐘還有55611836.53 元財物不能說明來源。

另外，楊殿鐘插手工程、人事、招標、信貸、征地、司法等問題，涉及的案件當事人或證人多達100 多人，其中各級官員近80人，副處級以上干部占到八成；涉案范圍包括漢中市、商洛市以及西安市的雁塔區、蓮湖區、未央區、長安區、高新區、浐灞管委會、航天管委會、戶縣等區域。

地鐵二號線是西安地鐵第一條運營線路，開通于2011 年9 月16 日，大大提高了西安的品味和發展速度，更拉動了地鐵沿線的房產開發。

位于二號線上的東三爻村有一個加油站和一個加氣站，表面上可能會影響地鐵施工安全，而背后最為核心的是直接影響一樓盤的開發建設。

陜西漢華公司拆除加油站受阻后，企業老板深夜到訪楊殿鐘家中，請求其給相關區領導打招呼抓緊拆除，當然去楊殿鐘家中并沒有空手，而是帶了50萬現金。

楊殿鐘立即給該區區委、區政府領導打招呼，時間是在2011 年4 月，楊殿鐘時任西安市委常委、市委秘書長。他打過電話后，該區動用行政手段加大了對該加油站的拆除談判工作。到2011年底，達成賠償協議，加油站被拆除；而加氣站因為賠償沒有談攏，至今也沒有拆除。

拆除過程中，時任該區區委一領導也曾過問此事。2011 年6 月，楊殿鐘電話告訴這位區委領導，他朋友的公司拆除加油站受阻，希望區委給予支持。隨后該領導便指示區城改部門依法平穩拆遷。

這一通電話，楊殿鐘調動了區委、區政府、建設局等一系列資源和關系，所在區也不折不扣地按照楊殿鐘的指示去辦，他們也許根本不知道——在這背后，楊殿鐘拿了50萬元。

華商報記者回訪了楊殿鐘案涉及的證人：“他是個有能力的人，聰明、會來事，但是太瘋狂了，可惜了……”近日，有多名不愿透露姓名的政府官員也說：“人家是市委領導，打招呼給我，我肯定要聽人家的指示和安排，至于是否違法違規也不曾多想，事情也就按照楊的指示那么辦了……”

上述的典型故事只是楊殿鐘收錢給老板辦事的一個縮影，華商報記者梳理看到，其從2002 年至2014 年間的138 次受賄，主要是被12 名企業老板一步步“圍獵”。

1 開發商想拿項目沒給辦 白收80萬元

檢方指控：2007 年至2014 年，楊殿鐘37 次收受陜西飛鴻實業有限公司等企業實際控制人駱某賄賂人民幣1870萬元、“江詩丹頓”牌手表1 只（經鑒定價值19.21 萬元），并利用職務之便，在開發“華城國際”項目工程等事項上為駱謀取利益。

法院查明：2006 年5 月，楊殿鐘與其妻史某等人在廈門旅游期間，接受駱某招待。之后，其利用擔任西安市委秘書長、市直屬機關工委書記職務便利，接受駱某請托，為其實際控制的公司在違法建筑不被拆除中提供幫助，并為其公司所開發的華城國際、北石橋村等城改項目、拆除加油站及向西安某管委會催要欠款提供幫助。

楊殿鐘第一次收受駱某30 萬元，是2007 年初，到最后一次2014 年中秋節收受的50 萬元（注：兩個月后的11 月15 日楊被立案查處），37 次受賄均在楊殿鐘家中；基本上都是春節、中秋節，以及楊殿鐘11月的生日，而過生日每次受賄都是50萬元。

為什么駱某會如此下血本巴結楊殿鐘呢？駱某交代，送錢是感謝楊殿鐘的幫助，同時也是為了加深感情，在以后的項目上可以尋求幫助。他記得第10 次送的是從香港買回的“江詩丹頓”牌手表，楊殿鐘表現出對手表沒有多少興趣，感覺不太滿意，但駱某為了進一步加深感情，還是送給了他，希望在以后的項目中得到更多的幫助。

第23 次送錢是2011 年6 月，駱某為了取得大寨村城改項目，送了80 萬元，楊當場說此項目已經答應讓張某做，不好更改。駱某看出楊殿鐘態度比較堅決，便當場表態不參與該項目。駱某認為，雖然大寨村城改項目沒有做成，但多年來楊殿鐘對他幫助比較大，要維持這種關系，就應該繼續給其送錢。

最后一次即第37次送錢，是2014年中秋節前，為了請楊殿鐘在以后的項目中繼續提供幫助，在其家中送了50萬元。

2014年11月15日，因涉嫌嚴重違紀，楊殿鐘被陜西省紀委立案調查；上述駱某的所有項目共涉及各級政府官員17人之多。

駱某認為，楊殿鐘是他在西安認識的最大的一位領導，也算是自己在西安的一個靠山，在地方有很大的話語權，他們公司因為有楊殿鐘的關系，辦事都非常順利，沒有人為難他們。

2 妻子牽線結識的老板 用茶葉盒送20塊金條

檢方指控：2009 年至2013 年，楊殿鐘7 次收受西安天浩置業有限公司法定代表人郭某人民幣500 萬元、黃金15 千克，并利用職務之便，在某縣電廠項目等事項上為郭謀取利益。

法院查明：2006 年5 月，楊殿鐘經妻子史某介紹認識郭某后，利用擔任西安市委秘書長、市直機關工委書記職務便利，接受郭某的請托，為其實際控制的公司在與某縣熱電廠合作開發房地產項目、上元郡項目、東韋村開發等項目中提供幫助，郭某先后7 次共送給楊殿鐘500萬元、黃金15千克。

2009 年9 月，郭某到楊殿鐘家中說某縣房地產項目出了問題，希望該縣電廠繼續與其合作，楊殿鐘當場答應，臨走時他將裝有50 萬元的黑色紙袋送給了楊殿鐘。過了一段時間，楊殿鐘回電話說已經給該縣主要領導打過招呼。

2011年11月，該縣電廠找了個開發商參與該項目，為此他又去楊殿鐘家里送了50萬元。在其關照下，該縣主要領導協調了此事，隨后談判時該縣電廠同意讓其繼續開發該項目。據悉，因為楊殿鐘的關系，該縣主要領導親自安排相關人員給電廠做工作，并要求分管副縣長和公安局加強協調，讓工程順利進行。

2011年初，郭某到楊殿鐘家中給其送了100萬元，希望介紹認識西安某管委會主要領導，以便征地搞開發。幾天后，郭某在飯桌上認識了該管委會領導，該領導答應一定支持郭某。

2012年元旦，郭某又到楊殿鐘家中說征地時釘子戶太多，需要管委會給予支持，并送給楊殿鐘100 萬。半年后，郭某再次到楊殿鐘家里送了200 萬元，希望其幫忙給管委會領導打招呼。幾天后，楊殿鐘電話里說已打過招呼，很快郭某的第一塊土地手續進入辦理階段；2012 年國慶節前，郭某又到楊殿鐘家里，請他再次幫忙打招呼，并送了5千克金條。2013年年初，郭某再次到楊殿鐘家，希望其給管委會領導打招呼，盡快辦好項目二期的土地手續。而他在給楊殿鐘送的茶葉木盒里裝了20 塊金條，每塊500克，共計10千克。

3 約老板去意、俄旅游 辦公室內收美元

檢方指控：2007 年至2014 年，楊殿鐘9 次收受中天建設集團有限公司副總裁趙某賄賂人民幣220 萬元、美元5 萬、黃金0.9 千克、玉石1 塊，并利用職務之便在大興新區開發土地等事項為趙謀取利益。

法院查明：2006 年，楊殿鐘與趙某結識并逐漸熟悉。之后，利用擔任西安市委秘書長、市直機關工委書記的職務便利，接受趙某請托，為其在大興新區征地、處理工人打架、交納農民工工資保證金等事上提供幫助，趙某為感謝楊殿鐘的幫助，先后9次給楊殿鐘送出人民幣220萬元；美元5萬（折合人民幣324222 元）；黃金0.9千克，價值人民幣273600元；玉石1 塊，經鑒定價值人民幣5萬元。

趙某說，他認識楊殿鐘后一起吃過幾次飯，公司遇到麻煩事也請楊殿鐘協調過，就這樣慢慢熟悉了。2009 年2月，楊殿鐘約他去巴西、阿根廷考察，他很快答應，入住賓館后送給楊殿鐘2 萬美元。2011年下半年，趙某想參與大興新區開發建設，找到楊殿鐘，希望其給所在區領導說說。幾天后得到楊殿鐘回復，趙某找到區上領導，經談判順利簽訂征地開發協議。事后，他給楊殿鐘送了100萬元。

2012 年11月，楊殿鐘再次約他去意大利、俄羅斯旅游，出發前他在楊殿鐘辦公室送給其3萬美元。

4 幫老板打通關系 說妻子需要一輛小車

檢方指控：2003 年至2014 年，楊殿鐘16 次收受陜西中運建設有限責任公司總經理王某賄賂人民幣190 萬元、本田越野車1 輛（價值24 萬元人民幣），并利用職務之便在明德小學聯建臨街商鋪等事項為王謀取利益。

法院查明：1995 年前后，楊殿鐘經他人介紹與王某結識并經常來往。之后，其利用擔任西安市雁塔區區長、雁塔區區委書記、西安市委秘書長等職務便利，接受王某請托，為王某在西安市明德小學聯建臨街商鋪、子女就業等事上提供幫助。而王某先后16 次給楊殿鐘送去190萬元、本田越野車1輛。

2005年在楊殿鐘的幫助下，王某順利取得了明德小學臨街商鋪建設工程，2006 年春節前，他送給楊殿鐘10 萬元人民幣。后來，由于明德小學土地問題，楊殿鐘安排街辦負責人處理好后，與他說起妻子需要一輛小車，隨后王某便帶史某一起購買了價值24 萬元的CRV越野車。區教育局、小學迫于壓力，與王某簽訂了相關協議。

王某的女兒、女婿復員后的工作都是楊殿鐘一手安排的，女婿安排到某辦公廳工作、女兒安排到區民政局工作，這些都免不了給楊殿鐘送錢。

5 為市場打通斷頭路 9次受賄10萬美元

檢方指控：2005 年至2013 年，楊殿鐘9 次收受西安大明宮建材實業集團公司董事長席某美元10 萬（折合人民幣738708 元）、黃金5 千克（價值人民幣2100500元），并利用職務之便，在西安“大明宮建材家居”項目上為席謀取利益。

法院查明：2004 年，楊殿鐘在擔任西安市雁塔區區長期間，席某投資興建南大明宮建材市場，楊殿鐘利用擔任雁塔區區長、區委書記的職務便利，為席某建設項目加快進度提供幫助。

當時含光路南段是個斷頭路，楊殿鐘曾帶領區政府有關職能部門以及街道辦負責人到現場開協調會，之后含光路于南大明宮建材市場開業前順利修通。席某十分感激，同時為了和楊繼續搞好關系，在2005 年至2010 年6 年間的西安市人代會期間，到楊殿鐘賓館房間行賄共計10 萬美元；最后3 次是楊殿鐘在席某公司用餐后，共收受其5千克金條。

6 征地拆遷時幫忙 7次飯局受賄8萬美元

檢方指控：2004 年至2010 年，楊殿鐘7次收受陜西嘉匯置業集團有限公司吳某8 萬美元，并利用職務之便，在“雁塔文化新天地”項目等事項上為吳謀取利益。

法院查明：2004 年至2010 年，楊殿鐘利用其擔任雁塔區區長、雁塔區委書記、西安市委秘書長等職務便利，為吳某公司征地拆遷等提供幫助，吳某為表示感謝，先后7 次請吃，并在飯局后送給楊殿鐘8 萬美元（折合人民幣616983 元）

7 對誹謗案“打招呼” 在辦公室收10萬元

檢方指控：2004 年至2012 年，楊殿鐘3 次收受西安鑫龍建筑裝飾工程有限公司董事長馮某賄賂人民幣15 萬元、“百達翡麗”牌手表1 只（價值23 萬人民幣），并利用職務之便，在解決等駕坡沿路相關企業出資修路問題等事項上為馮謀取利益。

法院查明：2004 年、2009 年、2012年，楊殿鐘利用其擔任雁塔區區長、西安市委秘書長等職務便利，為馮某所在公司在出資修路、處理訴訟等事項上提供幫助。馮某先后于2004 年春節前送給楊殿鐘5 萬元、2009 年年底送出10萬元、2012 年4 月送出“百達翡麗”牌女士手表一只（價值人民幣23 萬元），這3次都是在楊殿鐘的辦公室送的。馮某稱，2008 年公司在陜西某市裝修時，發生了打架事件，當地公安機關以誹謗罪對公司總經理韓某立案，他知道后找到楊殿鐘想擺平此事。過了幾天，楊殿鐘給他打電話說已給該市一領導打過招呼，然后他直接找該領導，最后當地法院給韓某判了有期徒刑一年。為了感謝楊殿鐘，在2009 年底他到楊殿鐘辦公室送了10萬元。

8 給房企老板幫忙 春節前飯局上受賄

檢方指控：2004 年至2010 年，楊殿鐘7 次收受西安房地產開發（集團）股份有限公司總裁劉某賄賂人民幣5.5 萬元、美金1 萬元，并利用職務之便，在“世家星城”項目上為劉某牟取利益。

法院查明：楊殿鐘利用其擔任雁塔區區長、雁塔區委書記、西安市委秘書長等職務便利，為劉某所在公司“世家星城”“萬象春天”項目建設提供幫助。為表示感謝，劉某先后7 次給予楊殿鐘5.5 萬元，美元1 萬元（折合人民幣72563元）。

華商報記者梳理發現，審理中出現了楊殿鐘單筆最小受賄款5000元。

2003 年時，劉某負責開發“世家星城”項目。每年春節前都會約楊殿鐘吃飯，在吃飯期間送楊殿鐘5000元或1萬元現金，3 次共送2.5 萬元人民幣，送錢目的是為了利用楊殿鐘的影響力排除外來干擾。

雁塔區政府會議紀要證實，2003年5 月16 日，楊殿鐘主持雁塔區政府會議，主要解決包括阻撓施工車輛安全通行和農民拆遷安置等問題。

2009 年、2010 年春節前，劉某繼續約楊殿鐘吃飯，在吃飯期間給楊殿鐘送錢，希望在項目推進上給予支持和幫助。

9 幫忙拿下城改項目 8次受賄220萬元

檢方指控：2010 年至2014 年，楊殿鐘8 次收受陜西和祥置業有限公司總經理張某賄賂人民幣220 萬元，并利用職務之便，在某區城改項目等事項上為張某謀取利益。

法院查明：1999 年前后，楊殿鐘與張某結識，互有往來。2010 年至2014年，被告人楊殿鐘利用其擔任西安市委秘書長等職務的便利，為張某在某區城改項目等事項上謀取利益。為感謝楊殿鐘的支持，張某先后8 次給予楊殿鐘人民幣220萬元。

2011年4月，在該區城改領導小組第三次會議上，當時只有張某一家公司拿到了相關資料，會上所有人沒有不同意見，區上與會主要領導及區委政法委、政協等領導一致同意：和祥置業有限公司實施城改項目，并發了會議記錄。

為何當時只有一家公司提供資料呢？其實，早在2010 年9 月，楊殿鐘已經招呼過區上有關領導，說張某實力較強，要多支持其工作。后來楊殿鐘、張某和區上這位領導一起吃飯時，楊殿鐘還是讓他支持和祥置業公司。

10 幫忙安排工作 3次飯局共收60萬元

檢方指控：2009 年至2014 年，楊殿鐘23 次收受陜西天宇實業投資有限公司法定代表人黃某賄賂人民幣350 萬元、美元2 萬元、黃金500 克，并利用職務之便，在黃某子女工作安置等事項上為其謀取利益。

法院查明：楊殿鐘利用其擔任西安市委秘書長、市直機關工委書記等職務的便利，多次接受黃某宴請，為其子女工作安置、貸款、租賃土地等提供幫助。為感謝楊殿鐘的支持和幫助，黃某先后23 次給予楊殿鐘人民幣350 萬元；美元2 萬元（折合人民幣136830 元）；黃金500克，購買價13萬元。

對于子女工作安置一事，黃某說，2012 年初，他和楊殿鐘吃飯時，提出將小兒子復員安置，楊答應可以幫忙。同年6月，他約楊殿鐘吃飯，楊說起安置需要花錢，黃某便回辦公室取了20萬元裝在手提袋中，送別時放在楊殿鐘車后備箱中。又過了十幾天，他又準備人民幣20 萬元放在手提袋中，吃完飯后放在楊殿鐘后備箱中。8 月的一天，他們吃完飯后又將裝有20 萬的手提袋放在楊殿鐘汽車后備箱中。2013年春節后，黃某兒子被安排在西安某單位工作。

對于黃某在某區租地搞開發建設一事，該區有關負責人說，2011 年3 月，楊殿鐘約他吃飯，黃某也在場。吃飯時，楊殿鐘說黃某要在該區租塊地，讓盡快辦理。隨后，這位區領導給下屬街辦交代要加快租地推進速度。

11 給商住樓項目說情 9次共受賄43萬元

檢方指控：2009 年至2014 年，楊殿鐘9 次收受陜西煒華實業有限公司法定代表人魏某賄賂人民幣43萬元并利用職務之便，在商住樓項目為魏謀取利益。

法院查明：2009年至2014年，楊殿鐘利用其職務便利，為魏某公司承建的東八里村商住樓項目說情。為感謝楊殿鐘的支持和幫助，魏某先后9次給予楊殿鐘建行儲蓄卡、銀行存單等計人民幣43萬元。

12 幫忙貸款 3次受賄69.9萬元

檢方指控：2002 年至2011 年，楊殿鐘3 次收受陜西必康制藥集團控股有限公司法定代表人李某賄賂60 萬元、港幣10 萬元，并利用職務之便，在李公司貸款等事項上為其謀取利益。

法院查明：2002 年、2007 年、2011年，楊殿鐘利用其擔任陜西省委辦公廳秘書、西安市委秘書長等職務便利，為李某的公司辦理銀行貸款提供幫助，李某先后3 次給予楊殿鐘人民幣60 萬元，港幣10萬元（折合人民幣99490元）。

2001年，李某公司主體工程建設完工，需要從銀行貸款2500 萬元，因為公司地處陜南某縣，貸款難度大，他找楊殿鐘幫忙，在楊的幫助下，這筆2500萬元的貸款在2002年1月批準，轉入公司賬戶，設備安裝也順利進行。貸款是怎么落實的？原來有人給省行負責人說，這是省上重點關注項目，希望能全力支持，于是貸款審批委員會就發放了該筆貸款。

辦案機關立案前

楊殿鐘之妻上繳全部涉案款物

寶雞市中級人民法院審理查明：2002年至2014年，楊殿鐘利用職務便利，為駱某等12人謀取利益，收受現金3473.5 萬人民幣；美元26 萬元，折合人民幣1889306 元；港元10 萬元，折合人民幣99490元；黃金21.4千克，折合人民幣8040600 元；手表2 只，折合人民幣422100 元；玉石1 塊，折合人民幣5 萬元；汽車1輛，價值人民幣24萬元。以上財物價值共計人民幣45476496元。

寶雞市中級人民法院認為，被告人楊殿鐘身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成受賄罪；其財產明顯超過合法收入，差額特別巨大，本人又不能說明其合法來源，構成巨額財產來源不明罪。并應予以數罪并罰。

在辦案機關立案前，楊殿鐘之妻史某主動上繳全部涉案款物，可以酌定從輕處罰，楊殿鐘對絕大部分犯罪事實認罪悔罪。但其作案時間長，犯罪數額特別巨大，犯罪情節特別嚴重，社會危害極大，給黨和國家造成特別惡劣影響，依法應從嚴懲處。

依照《中華人民共和國刑法》之有關規定，判決如下：

一、 被告人楊殿鐘范受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收其個人全部財產；犯巨額財產來源不明罪，判處有期徒刑八年。決定執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收其個人全部財產。

二、 扣押在案的被告人楊殿鐘財物黃金279.47 千克，人民幣476.81 萬元、美元11 萬元、江詩丹頓牌及百達翡麗牌手表各1 只、玉石（童子報平安圖）1 塊，扣減楊殿鐘合法財產5090687.45元后，均系楊殿鐘受賄所得和巨額財產來源不明罪的差額部分，予以沒收，依法上交國庫，扣減部分作為楊殿鐘個人財產依法予以沒收。

三、 被告人楊殿鐘受賄所得本田汽車一輛繼續追繳，予以沒收。華商報記者獲悉，此案宣判后，被告人楊殿鐘認罪悔罪，沒有上訴。