“鷹潭市現有貧困村34個,其中省級16個、市級18個。貧困人口9173戶23093人。我市提出2018年實現精準扶貧工作目標任務十分艱巨。要按照黨政所急、群眾所盼、政協所能的原則,沉下身子,認真調研思考,力出調研精品。”11月中旬,鷹潭市政協九屆一次主席會議就新一屆市政協第一個常委會協商專題“推進我市精準扶貧”調研工作提出要求。

按照主席會議要求,11月中旬以來,市政協組織專題調研組詳細聽取各縣(市、區)政府和市扶貧辦、人社局、財政局、教育局、衛計委等部門情況通報,深入鄉鎮、貧困村、貧困戶中走訪調研,多次召開調研分析論證會,廣泛征求意見建議。在走訪調研中,貧困村行路難、產業發展難,貧困戶住房難、看病難、子女上學難等“頑疾”讓調研組成員對困難群眾的這些切膚之痛感同身受。帶隊調研的市政協副主席官金福感慨:“此次調研責任重大,我們一定要本著在小康路上不讓一個群眾掉隊的責任,帶著真情實感為群眾鼓與呼,把問題摸清,把原因找準,把建議提實,絕不辜負群眾的期盼。”

“扶貧扶貧,前提是要扶到那些真正需要幫扶的人,在貧困戶的識別上一定要精準。”調研組建議按照“嚴格對象標準、規范識別程序、堅持公平公正、直接到戶到人”的原則,對建檔立卡對象進行再識別、再核實,盡快建成精準脫貧大數據平臺,及時更新完善建檔立卡數據庫,實行動態管理,建立健全脫貧退出和返貧納入機制,積極搭建鄉鎮脫貧攻堅工作綜合平臺,打通脫貧攻堅工作“最后一公里”。發動市縣鄉村四級扶貧干部再次認真分析34個貧困村9173戶致貧的主要原因,實行科學分類,將貧困村區分為自然條件惡劣、基礎設施落后的貧困村,產業發展滯后的貧困村,村級組織軟弱渙散的貧困村;將貧困村戶區分為“因學、因病、因殘、因災、缺技術、缺勞力、缺資金、缺水、缺土地、交通條件落后、自身發展動力不足、其它”等12類別貧困戶,以便于精準施策。

“要在精準施策上下功夫,提高扶貧工作的針對性。”調研組建議因地制宜、因戶而異實施好扶貧專項工程,建立全市統一的扶貧政策咨詢對接平臺,進一步細化和完善教育扶貧、醫療救助扶貧、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源,但缺資金、缺產業、缺技能的,立足當地資源,通過扶持發展特色產業,實現就地脫貧;對上年度符合脫貧標準的脫貧戶,幫助其鞏固脫貧成果,防止返貧現象出現;加速推進基礎設施扶貧,以打通“最后一公里”為目標,結合新農村建設,優先安排貧困村基礎設施建設項目,著力解決群眾期盼的飲水、用電、交通、住房等方面的問題。

“產業扶貧是精準扶貧的治本之策,是貧困群眾脫貧致富的內生動力。”調研組建議重點發展好各地公認的特色種植業、養殖業、加工業、光伏發電、電子商務、鄉村旅游業等優勢高效產業,提高貧困群眾的參與面和受益度,實現快速脫貧。發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用,積極推行“公司+合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“公司+貧困戶”等模式,把貧困群眾的利益聯結起來,促進產業化經營與精準扶貧、精準脫貧有效對接。引導貧困戶通過土地、山林流轉,租賃入股,探索產業扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式,增加租金收入和務工收入,助推貧困村經濟發展、貧困戶增加收入,實現長效脫貧。加大產業項目幫扶力度,對扶貧投入力度大的企業,在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜,以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。 “做好精準扶貧精準脫貧工作,僅靠黨委、政府是不夠的,必須積極倡導民營企業、社會組織和公民個人參與扶貧工作,建立精準扶貧精準脫貧的‘統一戰線’”。調研組建議由市精準扶貧領導小組辦公室牽頭,出臺全市社會力量扶貧實施辦法;調動企業扶貧的積極性,繼續實施好“民企幫村”行動,引導各類企業通過投資興業、招工就業、捐資助貧、技能培訓等多種形式,參加村企共建、結對幫扶;調動社會組織扶貧的積極性,切實加強對社會組織開展扶貧活動的信息服務、業務指導和規范管理,開展政府購買服務試點,鼓勵社會組織承接政府扶貧項目;調動愛心人士扶貧的積極性,依托互聯網和移動網絡技術,建立統一的社會扶貧工作信息交流平臺,讓有愛心和捐贈意愿的社會各界人士參與貧困地區特色資源開發、特色產業培育、農民工技能培訓及結對幫扶等扶貧活動;及時總結提升各級各地組織引導社會力量參與扶貧開發的經驗和做法,形成一批可復制、可推廣、可持續的好模式、好典型,構建起一批知名度高、影響力大、號召力強的社會扶貧精品公益品牌。