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專家:統籌規劃 縮小經濟差距是城市“降壓”良方

2016年12月13日 16:15 | 來源:央廣網
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統籌規劃 縮小經濟差距是城市“降壓”良方

央廣網北京12月13日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,就業、生活選擇哪個城市好?估計很多人會挑起來會猶豫,一線城市收入高,但房價也貴;三線城市生活輕松,但工作不好找。昨天,中國社科院發布的《社會心態藍皮書:中國社會心態研究報告2016》認為,北上廣深四大一線城市的經濟壓力遠高于其他城市,最大生活壓力源從高到低分別是:物價、交通、收入、住房、教育、醫療、贍養老人、健康。因此,一線城市不宜居。

四線城市也未必宜居。調研發現,四線及以下城市除了交通和住房壓力感低于一線、二線城市外,其他經濟壓力源也并非最低,收入、教育、醫療、健康、贍養老人、工作學業壓力接近全國整體平均水平。而在家庭與人際壓力感上,更是高于整體平均水平和二線、三線城市。四線及以下城市的人到了一線城市后,又逃離一線城市返回小城市,發現工作機會少,做什么都需要靠關系,要“拼爹”。

綜合來看,二線發達城市的生活壓力感,不論是經濟壓力,還是家庭人際壓力上,都低于整體平均水平,也遠低于一線和三線城市,較為宜居。 一、二、三線城市雖然在收入、教育、醫療、健康、贍養老人等各方面壓力不同,但歸根到底還是經濟上的差距。很多一線城市已經是特大城市,超過了公共資源、基礎設施的承載能力,但經濟水平高仍然吸引著年輕人。而三線的苦惱也在于經濟發展水平的落后。

關于這個話題,中國勞動學會副會長蘇海南做出了點評。

蘇海南:大中小城市工作機會、生活壓力差別大,應該是世界上發展中國家的普遍狀況,我國作為處于市場經濟初級階段的發展中國家,這種狀況當然也難以避免。現在我國的一、二、三、四線城市工作機會、生活壓力差別大的原因,恐怕是應該首先去把握和關注的。

我認為,這種差別源于我國區域經濟布局和發展的不均衡。比如在一線城市,各種資源相對很集中,其工作機會、發展機遇要遠高于其他幾線城市。其他幾線,特別是三、四線城市資源少,投資也相對偏少,使得這些城市的工作機會和發展機遇明顯少于一、二線城市,這是大的根本狀況。首先要看到造成這種局面的根源所在。

一線城市工作機會多,發展機遇大,為什么會出現逃離北上廣現象呢?因為雖然機會多,但競爭壓力大,生活壓力大。競爭和生活壓力之所以大,就是因為一線城市資源多的同時,吸引的人也很多,人口過于集中。這必然造成交通困難、物價上漲、住房過貴等,收入支出的壓力也大,再加上子女教育、環境污染、霧霾等問題,就出現了少數人逃離北上廣的現象。

二、 三線城市的工作機會之所以少,就是因為其資源少,資金投入也不多,缺少支柱產業或者叫得響的名牌產業,就業機會和發展空間也就比一線、二線城市要少很多、小很多。加之中小城市人員流動相對較少,親戚、同學、朋友關系都是幾十年來形成的,變化相對較小。

二線城市位于一線城市和三、四線城市這兩端之間,資源沒有一線城市多,但比三、四線城市明顯要多一些,投資也較多一些,也有一些叫得響的名牌產業。因此,二線城市工作機會多,發展空間也大,同時人員集中度比一線城市稍微輕一些,競爭壓力相對稍低一點。但也要看到,二線城市不是世外桃源,也存在著競爭壓力、生活壓力。特別是對二線城市中的某些特定群體而言,這些壓力不見得比一線城市小。

針對一、二、三、四線城市的狀況,要解決其工作機會、發展機遇、競爭壓力、生活壓力差別過大的問題,既要統籌研究、多管齊下、綜合配套加以解決,也要個別研究、分散突圍。至少要做到兩方面:

一方面,要抓好區域經濟布局的均衡化。現在最有效的途徑就是建城市群、經濟圈,抓好這方面的建設,比如把京津冀經濟圈、滬蘇杭經濟圈、廣深港城市群等建起來,可以把一線城市包、二線城市的資源、人力、投資輻射到三、四線城市。同時加大對二、三、四線城市資源、資金投入,有條件的三、四線城市也可以主動抓好自己本地的產業建設。在布局均衡化的基礎上,經濟發展也有可能均衡化。只要經濟發展均衡了,一、二、三、四線城市就不會有太大的收入等方面的差別了。

另一方面,要抓好經濟、社會體制的改革,構建全國城鄉統一的自由流動、平等競爭的人力資源市場,特別是要深化人事和勞動制度改革,以此來消除特別是三、四線城市中一些“拼爹”、“拼關系”的弊病,同時要做好輿論引導。這樣一來,一線城市壓力過大、競爭過度,三、四線城市沒有發展機會、工作機會,二線城市中的某些群體也處于很大壓力之下的狀況就有望得到根本扭轉。當然,這需要一個比較長的過程。我們已經找到了問題所在,從長計議,統籌規劃,個別突圍,多管齊下,是能夠逐步解決這些問題的。


編輯:薛曉鈺

關鍵詞:統籌 經濟差距

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