【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】英國脫歐后，意大利會(huì)是下一個(gè)嗎？昨天意大利進(jìn)行的一場公投讓歐洲屏住呼吸。雖然這場公投的內(nèi)容是修憲，無關(guān)脫歐，但在輿論看來，經(jīng)過一系列連鎖反應(yīng)，兩者之間完全有畫上等號(hào)的可能——若公投失敗，總理倫齊辭職，尚未從金融危機(jī)中緩過勁兒的意大利再現(xiàn)政治危機(jī)，提前選舉，反歐盟政黨有望主政……目前看來，要真走到這一步還挺遠(yuǎn)，但被英國脫歐、美國大選嚇怕了的西方輿論提心吊膽：誰能保證今年不會(huì)有第三只黑天鵝展開翅膀？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4日早上7時(shí)，意大利修憲公投投票開始。投票一直持續(xù)到晚上10時(shí)，初步結(jié)果預(yù)計(jì)周一凌晨揭曉。這場公投吸引了全歐洲的目光。法新社以“意大利為改變而投票，歐洲屏住呼吸”為題稱，意大利改革派總理倫齊押上了他的未來，歐洲各國的首都焦慮地關(guān)注著投票，世界各地的交易大廳仔細(xì)地審視著這場公投，不管投票結(jié)果如何，都將引發(fā)改變。

公投正是倫齊發(fā)起的，旨在通過修改憲法改革政治體系，加強(qiáng)政府力量。2014年初，年僅39歲的倫齊就任總理后，推出一系列改革議程。但由于議會(huì)的掣肘，許多措施難以執(zhí)行，于是倫齊開始推動(dòng)“集權(quán)式”憲法改革。憲法公投的主要內(nèi)容包括：限制參議院權(quán)力，將參議員人數(shù)從315人減至100人，多數(shù)立法只要眾議院通過即可，將目前一些屬于地方政府的權(quán)力收歸中央政府。倫齊表示，如果公投被否他將辭職。但公投前民調(diào)顯示，反對(duì)修憲的比例要比支持修憲的高出5個(gè)百分點(diǎn)以上。

意大利憲法規(guī)定，議會(huì)參眾兩院行使對(duì)等立法權(quán)，任何法案想要最終生效，均需要“以相同文本”在議會(huì)兩院投票通過。也就是說，在任何一院獲得通過后，在另一院進(jìn)行討論時(shí)出現(xiàn)哪怕一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的修改，都需要“從頭來過”。這使得意大利議會(huì)立法效率始終遭外界詬病，而政府受此掣肘也無法保證行政效率。以本次修憲為例，即便在倫齊政府大力推動(dòng)下，自2014年4月正式提起修正案，至2016年最終獲得議會(huì)批準(zhǔn)，也耗費(fèi)近兩年時(shí)間，在兩院共進(jìn)行4500次討論和5600次投票。然而由于無法在議會(huì)兩院獲得超過2/3的絕對(duì)多數(shù)支持，只能在236天之后舉行這場公投。

CNN稱，公投支持者表示，公投目標(biāo)是使治理意大利不再那么復(fù)雜，讓國家變得更有效率，更加繁榮，同時(shí)減少官僚主義和繁文縟節(jié)。意大利政治猶如一場嘈雜、混亂、永不結(jié)束的搶椅子游戲，議案很多，卻難以向前推動(dòng)。曾經(jīng)繁榮的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在增長乏力，研究顯示，97%意大利人的收入10年來沒有上漲；自上世紀(jì)90年代末以來，該國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)鮮有變化。一些反對(duì)者則說，改革力度不夠，也有人擔(dān)心削弱參議院會(huì)消除對(duì)權(quán)力的重要制約。

經(jīng)濟(jì)難有起色被認(rèn)為是倫齊不能獲得足夠支持的原因之一。卡塔爾半島電視臺(tái)4日稱，公投不僅是投票本身，自從倫齊表示公投不過就辭職后，所有反對(duì)派都站到一起反對(duì)他，甚至他所在黨派的部分人士也站到對(duì)立面。倫齊曾被寄予厚望，兩年前，他誓言要做“解放者”，將這個(gè)國家從政治牢籠中救出。如今，大多數(shù)支持者感到承諾和現(xiàn)實(shí)差異巨大。倫齊表示，如果公投未通過，意大利不會(huì)再改變。但很多反對(duì)公投的意大利人不想改變。“經(jīng)濟(jì)哪里出錯(cuò)了？”英國《衛(wèi)報(bào)》稱，幾乎一切皆錯(cuò)，目前意大利失業(yè)率高達(dá)11%，15年前加入歐元區(qū)之后，意大利生活水平鮮有提高。2007年金融危機(jī)已經(jīng)過去9年，意大利的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出依然比危機(jī)前低8%。

“在全球反體制怒潮中，下一個(gè)動(dòng)蕩的可能是意大利”，《華盛頓郵報(bào)》以此為題稱，意大利周日的公投可能導(dǎo)致倫齊政府倒臺(tái)，引發(fā)政治危機(jī)，令該國陷入動(dòng)蕩。金融不確定性的大門將被打開，可能引發(fā)意大利銀行業(yè)危機(jī)。在英國脫歐、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，意大利反移民的反對(duì)派政黨“五星運(yùn)動(dòng)”正利用選民對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯和北非移民激增的不滿擴(kuò)大影響。目前，“五星運(yùn)動(dòng)”在民調(diào)中與倫齊所在的民主黨不相上下，將有機(jī)會(huì)贏得下屆總理寶座。“美國發(fā)生的事也可能在意大利發(fā)生”，“五星運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人格里洛說，“一些事情正在世界上演，那就是對(duì)全球化的反應(yīng)”。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐意大利、德國、美國記者 韓秉宸 青木 李勇 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 吳志偉】