新華社莫斯科１２月２日電 題：普京國情咨文的三大重點

新華社記者

俄羅斯總統普京１２月１日在聯邦會議（議會）發表年度國情咨文，闡述今年以來俄內外工作的諸多要點難點以及未來的方針政策。分析人士認為，外交上強調合作不對抗，經濟上重視內部問題，內政上鼓勵、鞭策國家機構是普京今年國情咨文的三大重點。

外交：強調合作　重視亞太

減輕對抗語氣，強調合作的重要性，是普京此次國情咨文在外交方面的一大特點。普京明確表示，俄羅斯不希望，也沒必要與任何國家對抗，俄羅斯需要朋友，不與他國樹敵。

關于俄美關系，普京表示，俄羅斯已準備好與美國新政府合作。他說，俄美關系正常化和推動兩國關系在平等互利基礎上發展具有重要意義。俄美合作有利于解決全球和地區性問題，符合人民利益。俄美應共同肩負保障國際安全穩定、維護《不擴散核武器條約》等責任。俄希望與美聯手應對國際恐怖主義的緊迫威脅。

發展與亞太國家合作是普京此次強調的一個重點。他首先高度評價了與中國的全面戰略協作伙伴關系，稱這一關系已成為保障全球和地區穩定的關鍵因素之一，是國際合作的典范。他將與印度的合作定位為俄當前外交政策的重要方向之一，稱俄印深化各領域合作潛力巨大。他還對日本希望加強與俄經濟往來、實施合作項目表示歡迎，稱愿推動俄日關系發展。

普京強調，俄與亞太地區有巨大合作潛力，執行向東發展政策不是權宜之計，而是“為了維護俄長遠利益，順應世界發展趨勢”。但他同時表示，此舉目的“并非要疏遠俄與美國和歐盟的關系”。

此外，普京還提到了在國際舞臺的多邊合作。他說，俄積極推動聯合國、二十國集團和亞太經合組織等國際組織協商處理國際事務，并與集體安全條約組織、金磚國家和上海合作組織的伙伴國家一起拓展各領域合作。

經濟：正視問題　砥礪前行

由于國際能源市場價格持續下跌和西方長期制裁，俄羅斯經濟近兩年陷入嚴重困難。普京通過國情咨文一方面給俄經濟打氣，一方面指明問題，提出解決方案。

普京認為，俄實體經濟已停止衰退，工業甚至出現小幅增長。他列出一系列經濟開始向好的證據：俄經濟今年雖仍為負增長，但降幅大大小于預期；通脹率也有所下降，預期明年下降將更顯著；國家財政穩定，黃金外匯儲備上升；農產品出口收入已超過武器出口；信息技術產業成為發展最快的經濟領域。

普京強調，俄經濟問題雖受外部因素影響，但制約經濟發展的根源還在于內部，包括投資減少、生產工藝落后、人員素質得不到提升、缺乏競爭意識、實業環境不夠完善等。他要求政府在明年５月前制定２０２５年前發展經濟的具體行動計劃，要求在２０１９年至２０２０年讓俄經濟駛入快車道。

普京還強調應重視調整經濟結構。他指出，俄在增加非原料出口方面潛力巨大，俄企業應更積極、堅決地開拓國外市場，提高競爭力，讓俄經濟結構更健全。

俄社會研究組織政治信息中心主任阿列克謝·穆欣認為，在西方制裁和其他不利因素影響下，俄整體經濟還能挺住甚至局部好轉，說明俄經濟及相關政治制度建設在沿著正確方向發展。

內政：團結鼓勵　提醒鞭策

在內政方面，普京一方面肯定各部門在保障家庭穩定、促進衛生保健、發展教育文化和保護環境等方面的工作，一方面也對各機構提出了許多具體要求。

關于國家機構建設，普京表示要不斷改進選舉制度，加強立法機構權威，協助俄公民參與國家的創新發展，推動建立健康、公正的社會環境。他認為執政的統一俄羅斯黨在這方面負有特殊責任。

關于國家機構應履行的職責，普京提出，政府要進一步完善相關機制以確保政府預算和國家財政穩定；立法機構在明年需深入修訂與企業經營相關的多項法律，特別是要更新一些地方性法規，使相關條款符合俄聯邦法律規定并契合當地實際情況。

普京還特別強調了反腐的重要性。他說，俄羅斯打擊腐敗是專業、嚴肅和負責的，得到了俄社會各界的廣泛支持。任何人，無論身居何種高位，如何勞苦功高，都不能為違法犯罪開脫。

普京表示，俄將繼續改進相關機制以防范官方機構濫用職權，并將加強監察，查處各種舞弊行為，通過各種渠道公開監察工作的進展和結果。

穆欣認為，普京此次國情咨文在內政方面主要是鼓勵、提醒俄政府官員和議會議員履行好職責，力求改變俄社會和經濟領域的不良現狀。普京對于一些內政問題講得非常具體，很有針對性，表明了對公職人員工作懈怠毫不留情的態度，這在過去的國情咨文中是沒有的。（參與記者：安曉萌、吉黎、張繼業、欒海）