針對當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨的主要挑戰(zhàn),二十國集團杭州峰會進(jìn)行了積極充分的討論,明年漢堡峰會將在這一基礎(chǔ)上繼續(xù)開展工作。

首先,二十國集團的重要任務(wù)是為全球經(jīng)濟增長創(chuàng)造條件,但增長必須系統(tǒng)融入2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》。杭州峰會發(fā)揮了聯(lián)結(jié)作用,可持續(xù)發(fā)展成為各方領(lǐng)導(dǎo)人在中國討論的核心議題之一。下一步,二十國集團應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)向零碳排放和循環(huán)經(jīng)濟。在接受現(xiàn)有環(huán)境安全界限的前提下,我們期待這一目標(biāo)能夠在2050年或2060年實現(xiàn)。

其次,二十國集團成立初衷之一是建立一個堅實的全球金融體系。為此需要考慮三個關(guān)鍵問題。一是應(yīng)當(dāng)確保市場穩(wěn)定,促進(jìn)金融資源流入投資、就業(yè)和創(chuàng)新。二是確保全球金融體系透明度,防止全球利潤非法轉(zhuǎn)移和相關(guān)國家稅收銳減。三是改革全球金融市場,使其成為可持續(xù)轉(zhuǎn)型的動力。這些問題都在杭州峰會上得到了討論。中國作為東道主提出了綠色金融理念,通過金融改革撬動經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

第三,要將全球變暖限制在既定目標(biāo)內(nèi),全球經(jīng)濟必須在能源、土地利用與農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域深度轉(zhuǎn)型。杭州峰會前,中國和美國分別宣布批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》,此舉發(fā)出的信號令人矚目。德國將在明年的峰會上大力推動二十國集團繪制到2050年的“去碳化”路線圖,并主張向今后的每次峰會報告相關(guān)進(jìn)展。

全球經(jīng)濟面臨的一大挑戰(zhàn)是,部分國家出現(xiàn)了激進(jìn)的民粹主義、盲目排外和“凡事以我為先”的思潮。不少人覺得全球化不僅沒給自身帶來利益,反而造成了威脅。這部分人的自然反應(yīng)是關(guān)閉開放大門,回歸狹隘的本國利益主義。這種思潮是危險的。它滋生的背景是很多國家社會不平等加劇。因此,任何增長議程和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須有助于社會包容和減少不平等現(xiàn)象。杭州峰會積極推動包容性增長,為了防止相關(guān)國家出現(xiàn)倒退,我們還需要做更多工作。

還有一個挑戰(zhàn)關(guān)乎全球秩序。目前,地區(qū)性沖突在增加,難民人數(shù)眾多,領(lǐng)土爭議有升級態(tài)勢,恐怖主義跨越國界……有些觀察家甚至談起了“新冷戰(zhàn)”。德國前外交部國務(wù)秘書沃爾夫?qū)ひ辽旮駹栔赋?“全球秩序正遭受腐蝕”。二十國集團有必要強調(diào),應(yīng)當(dāng)大力推動全球治理變革、塑造全球合作文化、在公平公正基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系。我們生活在一個“綜合性全球化”的時代。所有國家都離不開氣候體系、穩(wěn)定的金融市場、有序的國際組織等全球共享因素。合作的反面是危機,是全球經(jīng)濟動蕩,甚至戰(zhàn)爭。二十國集團應(yīng)當(dāng)帶頭開展全球合作,證明其可行性。這可以說是二十國集團最重要的任務(wù)。

明年的漢堡峰會將繼續(xù)應(yīng)對上述挑戰(zhàn),并可能選取兩三個作為焦點議題。此外,數(shù)字化及其對經(jīng)濟社會的影響也將扮演重要角色。二十國集團還有必要回答代表性問題。峰會如何體現(xiàn)不在場的170多個國家或地區(qū)的利益?杭州峰會考慮到了貧窮國家的發(fā)展需求。漢堡峰會將繼續(xù)這么做。二十國集團智庫會議是重要配套會議。德國發(fā)展研究院和基爾世界經(jīng)濟研究所將牽頭全球其他智庫,為明年的峰會議程設(shè)置出謀劃策,為應(yīng)對全球發(fā)展挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和思想。

杭州峰會是二十國集團的一次重要峰會,我們將接過接力棒,履行接下來的使命。

(作者為德國發(fā)展研究院院長)