在“云上時代”，寧波提供公共服務的“打開方式”正發生驚人變化：由“群眾跑腿”變為“信息跑路”，由“群眾四處找”變為“部門協同辦”……這些改變都源于一項龐大而繁雜改革。

今年10月底，寧波在浙江省范圍內率先實現公共服務事項公開市、縣(市、區)、鄉三級全覆蓋，梳理出17020項公共服務事項面向社會公布。這既是浙江省先行先試的頭一份，也在全國同類工作中推出了全新版本。

兜“家底”，理“菜單”……經過一番“翻箱倒柜”的大梳理，寧波不僅將所有的公共服務事項“串珠成線”、讓數據打通基層公共服務“最后一公里”，也讓寧波服務型政府的打造，又邁出了關鍵的一步。

辦事“導航”：向各類奇葩證明“宣戰”

手續繁、多頭跑、重復提交材料、開“奇葩證明”……經常找機關事業單位辦事的老百姓，往往有這樣的吐槽和抱怨。諸多辦事“痛點”、“堵點”、“盲點”，對老百姓來說，耗費的是時間和精力，增添的是煩惱和無奈。

在互聯網時代，能不能通過政府服務載體的改變，加速打通便民服務的“最后一公里”？

7月28日，由寧波市編委辦牽頭，寧波在全國率先推出公開公共服務事項全新版本。這張強大的公共服務“導航圖”，讓寧波市本級的1603個公共服務事項“一目了然”。市民只需使用指尖，輸入要辦的事項，即可輕松使用“辦事導航”。

“這一次，算是完全摸清了寧波全市公共服務事項的‘家底’?！痹趯幉ㄊ芯幬k事業機構編制處相關負責人看來，此次兜清“家底”，不僅為全面梳理和公開公共服務事項工作積累了先行先試經驗，也為全面推開“互聯網＋政務服務”模式奠定了基礎，更有助于向各類奇葩證明“宣戰”。

為了從源頭上避免群眾重復提交材料，寧波在全面梳理和公開公共服務事項過程中，動了一場“大手術”：在砍掉各類無謂證明和繁瑣手續的基礎上，編委辦聯合市審管辦及政府各部門用最大限度精簡申報材料，簡化流程，優化服務。

截至目前，在證明、蓋章等484項前置條件材料中，已取消或轉變管理方式111項，占比22.93%。在“其他需要提供的材料”等153項前置條件材料兜底條款中，同意取消102項，占比66.67%，其余51項作了細化。

此外，寧波還運用大數據等現代信息技術，將所有的公共服務事項“串珠成線”、形成智慧合力，打破各部門間的“信息孤島”。

“在移動互聯網時代，百姓對公共服務的期望值不斷提高。政府部門間信息不暢導致的改革刻不容緩。”寧波市編委辦事業機構編制處相關負責人表示，編委辦在各個部門間“穿針引線”，大力簡化公共服務流程，力推多個部門并聯辦理，協同辦理，努力為市民提供“一站式”的公共服務。

“所需材料一目了然。”為了買房辦手續的市民張先生說，以前要挨個窗口跑，挨個排隊，部門間都像“擊鼓傳花”一樣，而現在信息整合到了大平臺上，通過指尖就能快捷地找到辦事指南，找“門”更方便，大大免去了“跑腿之苦”。

政務“上云端”：讓服務更“接地氣”

民之所望，政之所向，寧波公共服務“導航圖”還在不斷擴展。10月31日，寧波在浙江省范圍內率先實現公共服務事項公開市、縣(市、區)、鄉三級全覆蓋。這份完整版的“菜單”可謂“分量”十足，共梳理出17020項公共服務事項。

記者注意到，這份公共服務事項“完整版”突出了地方特色，多數是直接面向基層群眾生產生活的內容，“量身定制”的部分不在少數。

比如，在這份“導航”中，農民可以選擇草莓、西瓜等蔬果經濟作物的優良品種與新技術示范推廣和栽培指導；城鎮中等偏下收入住房困難家庭、引進人才以及優秀外來務工人員可查詢公租房申請受理服務……

也就是說，源源不斷的大數據穿過阡陌縱橫的大地，消除了以往基層百姓辦事的“盲點”，讓遠在鄉野地頭的人們，也有了專門的導航可以“按圖索驥”了。

據了解，三級全覆蓋的公共服務事項，涵蓋了農民種菜、農業技術輔導項目，內容會傾向于基層群眾的實際需求。原先，有些培訓對老百姓而言是“身在閨中無人識”，而現在通過手指一點，就可以“一網打盡”。

除了由“群眾跑腿”變為“信息跑路”，寧波編委辦也努力讓公共服務變得更貼近民生，更“接地氣”。寧波市編委辦事業機構編制處相關負責人告訴記者，有的公共服務在稱謂上，群眾不一定看得清楚，因此要摒棄一些太抽象、太官方、太專業化的描述，講究說“土話”，讓群眾看得懂、外行能明白。

比如，有一條事項是“農村實用人才信息化交流服務平臺建設與管理”，寧波編委辦在與部門對接后，修改為“以農村實用人才信息化交流服務平臺為基礎，提供咨詢服務”；有一條事項是“職業衛生技術服務(乙級)”，則被修改為“職業病危害評價”……諸如這樣的事例還有很多，修改以后的描述更接地氣，使人一目了然。

政務“上云端”，服務“接地氣”……一份份深入基層土壤的“便民紅包”，打通了公共服務的“最后一公里”，也讓基層群眾收獲了更為堅實的獲得感。

指尖“政”能量：折射政府職能之變

“互聯網+政務服務”，不僅僅是事項的可查詢、可檢索。在每一張流程圖的背后，是以“便民利民”為導向的精準設計，也是政府轉變職能、打造服務型政府的一個縮影。

在寧波市編委辦副主任劉駿看來，此次寧波公共服務事項的公開，既全面梳理了事業單位、中介服務機構和部分國有企業的公共服務事項，也對原來政府部門的公共服務事項作了細化、深化，內容更加具體。

“這是從百姓需求出發，補齊公共服務短板、完善公共服務供給，重點在于優化服務，方便群眾辦事創業。本質上講，梳理和公開公共服務事項，是‘四張清單一張網’改革的延續和深化。”劉駿說。

的確，由“群眾跑腿”變為“信息跑路”，由“群眾四處找”變為“部門協同辦”……政府公共服務事項，已由原先高高在上的“管理”，變成想群眾所想、急群眾所急的貼心“服務”。

相信，隨著互聯網時代的“大風起兮云飛揚”，推進“互聯網+政務服務”，這是一場與時俱進的改革，亦是寧波加快政府職能轉變、發揮“政能量”的有益探索。

不過，若要讓公共服務事項進一步完善，讓老百姓切身體會到改革甜頭，還需制度化保障。據悉，為使“互聯網+政務服務”的寧波實踐轉化為“寧波經驗”，寧波正對已公開的公共服務事項建立長效機制“監控”。

據了解，下一步寧波將對公共服務事項開展檢查、評估等運行機制，保持制度生命力；同時與舉報平臺網上聯通，及時解決群眾反映的問題，對公共服務事項進行動態補充、維護，真正把“云端的數據”變為百姓“身邊的實惠”，繼續在“便民利民”的道路上行穩致遠。