11月2日,全國地方政協(xié)社會和法制委員會工作座談會在京舉行。全國政協(xié)社會和法制委員會主任孟學農(nóng)及部分副主任出席了會議。孟學農(nóng)主持了上午的會議,并就學習貫徹中共十八屆六中全會精神,切實推動社法委工作進行了動員部署。駐會副主任呂忠梅系統(tǒng)總結(jié)了近兩年來全國政協(xié)社法委的工作和體會,提出了明年工作的思路和重點。來自各省(自治區(qū)、直轄市)、副省級市政協(xié)社法委及辦公室的負責同志暢所欲言,總結(jié)工作、交流經(jīng)驗,為新形勢下人民政協(xié)事業(yè)更好發(fā)展建言獻策。

“社法委涉及面廣、專業(yè)性強。社會和法治既是公眾熱點、也是矛盾焦點、更是改革難點,既包括民生民愿民權(quán)等具體問題,也關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題。”呂忠梅在座談會上表示。

呂忠梅認為,社法委的主要工作是廣泛聯(lián)系委員,組織調(diào)查研究和協(xié)商議政。社法委應注重在發(fā)揮委員的主體作用的同時,更加注重履行職能成果轉(zhuǎn)化,提高專委會工作的實效。

去年,全國政協(xié)專門修訂了“專門委員會通則”,就加強專委會組織建設和履職能力建設,推動專委會工作更加活躍、有序、深入開展做出了制度性安排。全國政協(xié)社法委專門制定了實施方案,有針對性地提出了貫徹落實的具體措施。

經(jīng)過探索創(chuàng)新,全國政協(xié)社法委為委員提供了廣闊的議政舞臺。據(jù)介紹,2016年,全國政協(xié)社法委承辦了一次專題協(xié)商會、四次雙周協(xié)商座談會,而且多有涉及民生議題。民生之重,可見一斑。

“圍繞民生問題,深入群眾之中,了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題中選題,是做好專委會工作的重要方法。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)社法委認為。

2015年,廣西壯族自治區(qū)政協(xié)社法委選擇“在工業(yè)園區(qū)建立職工之家,切實維護職工權(quán)益”專題,提出解決基礎(chǔ)設施建設和管理經(jīng)費等6條具體意見,得到了自治區(qū)黨委、政府的采納。

民主監(jiān)督是社法委工作的重點,但也是難點。監(jiān)督形式少、監(jiān)督效果不佳等問題普遍存在。作為與法治領(lǐng)域緊密相關(guān)的社法委,考慮更多的是監(jiān)督什么內(nèi)容和怎樣發(fā)揮作用。與會者在思想交流與碰撞中產(chǎn)生了共識:以責任心為統(tǒng)領(lǐng),讓行動先發(fā)聲。

黨的十八大以來,全國政協(xié)在領(lǐng)導和組織全國政協(xié)委員開展民主監(jiān)督過程中,做了許多有意義的探索。比如在民主監(jiān)督中注重問題導向,注重監(jiān)督實效。

成立法治建設民主監(jiān)督組是北京市政協(xié)社法委介紹的經(jīng)驗,也是地方政協(xié)最具特色一項探索。2015年3月,北京市政協(xié)社法委在法律工作小組的基礎(chǔ)上,吸納了部分委員和關(guān)心首都法治建設的委員組建了法治建設民主監(jiān)督組。

一年多來,北京市政協(xié)社法委結(jié)合工作實際,探索開展了委派民主監(jiān)督小組工作,并不斷完善制度、強化保障,工作的權(quán)威性得到了日益顯現(xiàn)。今年以來,民主監(jiān)督組在“關(guān)于北京市司法機關(guān)法律文書網(wǎng)上公開的提案”辦理議題中,督促盯辦,實現(xiàn)了北京市法院生效裁判文書上網(wǎng)率高達92.45%,并借此形成了倒逼機制,統(tǒng)一實施標準,健全了工作機制,提升了司法能力。

在這次工作座談會上,記者了解到,各地普遍建立制定和組織實施協(xié)商年度工作計劃的制度機制。地方政協(xié)不僅注重在制定協(xié)商計劃上形成制度,在豐富協(xié)商形式、提高協(xié)商能力、促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化等方面也做到有規(guī)可循。

各地政協(xié)在提高協(xié)商調(diào)研實效上也進行了探索和形式上創(chuàng)新,武漢通過“每年一個主題、五年一個系列”,確保協(xié)商調(diào)研的連續(xù)性;江西通過常規(guī)調(diào)研與明察暗訪相結(jié)合,創(chuàng)新調(diào)研形式;吉林、廈門等地把協(xié)商議政會開到了社區(qū)、開到了現(xiàn)場等等。

“各地政協(xié)所反映的好經(jīng)驗、好做法,涉及社法委工作各個方面,廣泛、豐富,不少可推廣、可復制,值得學習借鑒。”全國政協(xié)社會和法制委員會副主任季允石表示。