去年中央政府共取消和下放311項行政審批事項,取消123項職業資格許可和認定事項,徹底終結了非行政許可審批。3月5日,李克強總理在全國人大十二屆四次會議上作政府工作報告時透露。他提出2016年將繼續推動簡政放權。“以敬民之心,行簡政之道,切實轉變政府職能、提高效能。”

住陜全國政協委員李曉東在聽取了政府工作報告后,肯定了這些年簡政放權所取得的成就。但同時他又發現了一個問題——雖然事減了但人卻沒減,財政供養負擔沒有減輕,百姓對于簡政放權的獲得感并不強。

行政效率提升滯后于簡政步伐

據統計顯示,目前我國單位GDP供養的財政人口高于世界其他各國。過多的財政供養人員不僅占用了大量的資源,影響了經濟發展,而且限制了行政效率的提高。

在提交全國政協十二屆四次會議的提案中,李曉東將自己對于簡政放權的思考和建議,寫進了《鞏固深化簡政放權效果提高行政效率》的提案中。他認為除了財政供養人員數量沒有減少外,一些地方干部仍然存在著觀風向、不作為、慢作為問題,行政執法體系效率提升不明顯。部分地方仍然保留了一些僅僅為了‘上下對口’而設置的冗余部門。一些行政執法部門,依靠執法和收費所得,供養了一批機構和“臨時工”。政社關系沒有改變,一些社會團體,研究會、協會、咨詢委員會等社團依舊在“吃財政”,在李曉東看來,這三方面是導致人為增加財政供養最明顯的體現。

推動政府服務轉型升級

“什么是服務型政府?它的職責就是為市場主體和人民提供方便有效的公共服務產品。”李曉東還表示,一些部門已無法給人民提供有效服務,但仍然消耗了大量公共資源和財務費用。與此同時,一些涉及醫療、教育、城市管理、食品藥品監管、養老服務等民生領域的公共服務卻往往因為人員經費不足,得不到保障。“當人民群眾不斷抱怨上學難、看病難、食品安全和環保事件頻發時,就表明政府提供的公共服務已無法有效滿足人民群眾的需要,迫切需要用供給側改革的理念來推動政府服務的‘轉型升級’。”

簡政放權部門應按比例減少人員編制

為此李曉東建議,對已經下放取消行政審批事項的部門,要按比例有計劃的裁減人員。凡不能提供公共產品、不能為人民服務的機關統統精減,將機構精簡計劃與簡政放權事項一起納入“十三五”規劃。

對于精簡下來的人員,李曉東認為一方面可以補充到嚴重短缺的各類執法崗位,減少臨時工崗位。另一方面充實到各類高新區、經濟開發區以及村鎮、社區里的服務崗位。