把新發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，推動發(fā)展格局優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間拓展、發(fā)展環(huán)境改善，奮力開拓京津冀協(xié)同發(fā)展新境界

李鴻忠

“十三五”時期，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段。我們必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對天津工作提出的“三個著力”重要要求，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立大局意識、機(jī)遇意識、協(xié)同意識，著眼大格局，秉持大胸懷，融入大戰(zhàn)略，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中定位天津角色，展現(xiàn)天津作為，做出天津貢獻(xiàn)。

新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循，更是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“指揮棒”和“紅綠燈”。必須把新發(fā)展理念貫穿于協(xié)同發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，推動發(fā)展格局優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展空間拓展、發(fā)展環(huán)境改善，奮力開拓京津冀協(xié)同發(fā)展新境界。

增強(qiáng)“雙動力”。科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是京津冀協(xié)同發(fā)展的“鳥之雙翼”“車之兩輪”。一方面，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎作用。著力抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)新資源對接，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把重心放在改革上，按照“改革—結(jié)構(gòu)性—供給側(cè)”的順序大力推進(jìn)，競爭上游、上游競爭，以產(chǎn)業(yè)鏈條高端化為方向，進(jìn)軍頂端、發(fā)展頂尖、占領(lǐng)高端。另一方面，發(fā)揮制度創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)作用。完善協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展制度環(huán)境，加快協(xié)同發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。如果說要素資源是燃油，那么體制機(jī)制創(chuàng)新就是發(fā)動機(jī)。改革，說到底是變，是轉(zhuǎn)換，是超越，要以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，以市場機(jī)制為坐標(biāo)系，進(jìn)一步深化改革，敢于調(diào)整原有的關(guān)系格局，沖破原有的秩序定勢，打破原有的平衡態(tài)勢，在不平衡中找尋發(fā)展的新動力，在“潮起潮落”中找尋發(fā)展的新機(jī)會。

擴(kuò)大“雙開放”。對內(nèi)開放的京津冀最具向心力，對外開放的京津冀最具競爭力。開放一定要到位，要敢開放、真開放、先開放、全開放，不斷提升開放的層次和水平。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展是天津自貿(mào)試驗區(qū)的特色優(yōu)勢，也是職責(zé)所在。必須以制度創(chuàng)新為根本，以服務(wù)輻射為導(dǎo)向，推動制度創(chuàng)新成果率先向京冀地區(qū)復(fù)制延伸，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺。要推動要素市場一體化發(fā)展，加快破除各種隱形壁壘，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場體系，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流跨區(qū)域?qū)訉α鳎瑢崿F(xiàn)各類要素資源優(yōu)化配置。

堅守“雙底線”。綠色發(fā)展是底色、是基調(diào)，民生保障是目標(biāo)、是根本。要牢固樹立生態(tài)環(huán)保和民生保障“雙底線”思維，堅持把“綠色決定生死”理念融入京津冀協(xié)同發(fā)展，用“后現(xiàn)代”的視野推動發(fā)展，用“綠色系數(shù)”衡量發(fā)展成績，促進(jìn)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏之路。堅持把“民生決定目的”理念融入京津冀協(xié)同發(fā)展，把民生工作作為硬任務(wù)、硬要求，真心實意傾聽群眾訴求，切實解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓老百姓有更多的獲得感幸福感。大力推動京津冀基本公共服務(wù)一體化、均等化、精準(zhǔn)化，讓群眾共享京津冀協(xié)同發(fā)展的“綠水青山”和“金山銀山”。（記者 衛(wèi)庶整理）

——天津市委書記李鴻忠日前在市委常委會上說