此次化肥用氣價格全面放開，意味著占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業自主協商決定

當前國際國內天然氣市場供應形勢寬松、競爭激烈，化肥用氣與其他非居民用氣門站價差不大，化肥用氣價格不存在大幅上漲基礎

11月10日，國家發改委宣布，自2016年11月10日起，全面放開化肥用氣價格，由供需雙方協商確定。鼓勵化肥用氣進入石油天然氣交易中心等平臺，通過市場交易形成價格，實現價格公開透明。此次化肥用氣價格全面放開，意味著除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業自主協商決定，我國天然氣價格市場化改革邁出關鍵一步。

自2013年以來，我國天然氣價格市場化改革穩步推進，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣（LNG），以及除化肥企業用氣外的直供用戶用氣價格均已放開。在推進價格改革過程中，考慮到化肥市場低迷等因素，有關部門對化肥企業給予一定過渡期，化肥用氣價格2013年、2014年少提或不提，2015年也未隨其他直供用戶價格放開。

中國石油大學劉毅軍教授表示，化肥是我國利用天然氣的重要領域，又與農業生產緊密相連。因此，國家對化肥用氣一直給予特殊政策，這對于推進天然氣市場化改革會有一定的牽制力。

國家發展改革委有關負責人表示，當前國內天然氣市場供求形勢寬松，可替代能源價格低位運行，市場競爭激烈，各方面市場化意識逐步增強，為放開化肥用氣價格提供了有利條件。國家決定抓住這一時機，全面放開化肥用氣價格。

“此次國家全面放開化肥用氣價格，完成了現行機制下非居民用天然氣價格改革的‘最后一公里’。”中國國際經濟交流中心信息部研究員景春梅說，從消費量占比看，化肥用氣只占我國天然氣消費量的5%左右。按照“管住中間、放開兩頭”的改革思路，化肥用氣價格放開后，非居民用天然氣價格“能放開的就全部放開了”。

記者了解到，化肥用氣價格全方面放開以后，我國除陸上管道氣供城市燃氣門站價格實行政府指導價外，其他所有用戶用氣價格均已實現市場化。從氣量上看，化肥用氣價格放開后，除少量涉及民生的居民用氣外，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格主要由企業自主協商決定。其中，50%以上的天然氣價格完全由市場決定；約30%的天然氣由供需雙方可以基準門站價格為基礎，在下浮不限、上浮20%的范圍內協商確定具體門站價格。

“化肥用氣價格市場化，將進一步提高供需雙方市場化意識，激發市場活力，有利于通過市場化手段推進化肥行業供給側結構性改革。”景春梅說。

不過，外界也在擔心，此次化肥用氣價格放開以后，是否會導致化肥用氣價格出現明顯變化，進而對化肥市場產生大的影響？

“從大的供求關系來看，國內天然氣價格不太可能出現大幅度上漲。從化肥生產看，我國化肥產業總體上也面臨著產能過剩的局面。在冬季用氣高峰時段，化肥企業可以選擇停產檢修，等到用氣淡季，再滿負荷生產。”劉毅軍說。

國家發展改革委有關負責人表示，當前國際國內天然氣市場供應形式寬松、競爭激烈，且化肥用氣與其他非居民用氣門站價差不大，化肥用氣價格不存在大幅上漲的基礎。同時，國家要求供氣企業在執行過程中加強與化肥企業溝通，妥善協商確定具體價格，對用氣量大和承擔調峰責任的化肥企業，給予適當價格折讓，而多數化肥企業承擔了調峰責任，可以享受可中斷氣價優惠政策。