新華社悉尼１１月１０日專電澳大利亞是世界上較早建立國家公園的國家之一。１８７９年，澳首個國家公園——皇家國家公園在新南威爾士州建立，這也是全球第二個國家公園。目前，澳大利亞共有５１６個國家公園，覆蓋面積逾２８００萬公頃，占澳陸地面積的四分之一。在如何有效管理國家公園方面，澳大利亞已建立起一套完整的制度。

澳大利亞憲法及其他法律規定了各州和領地政府對國家公園及其他自然保護區承擔的職責，避免各級政府在環境保護方面的職能重疊，確立了一種有效的合作機制。

除圣誕島、諾福克島、烏魯魯－卡塔丘塔等６個國家公園和１３個海洋公園由聯邦政府直接管理外，其他國家公園均由所在地州一級政府管理。以位于悉尼西部的藍山國家公園為例，該公園占地１０３萬公頃，２０００年１１月被列入世界遺產名錄，屬于州管國家公園。

據新南威爾士州國家公園和野生動物管理局負責人羅德·夸克介紹，澳大利亞實行國家公園所有權與經營權分離的管理模式，政府每年投入大量資金建設維護國家公園內的設施。公園的運行和經營由企業或個人承包，國家公園管理局負責監督和管理。藍山國家公園約８０％的資金來自新南威爾士州政府撥款，其余資金來自門票、露營費、酒店等許可經營收入。

夸克說：“澳大利亞國家公園分為完全保護區和可供游客參觀的游覽區。由于政府撥款是公園資金的主要來源，政府嚴格限制運營商為收回投資而肆意開發的行為，這就消除了管理方的盈利沖動，避免過度開發造成的其他問題。”

在澳國家公園面臨的諸多挑戰中，較為突出的是游客人數增多、游客需求提高以及游客不文明行為增加等問題。為幫助國家公園提高接待能力，政府制定了國家公園管理方需要遵守的管理標準。對于可供游客參觀的游覽區，國家公園實行分區管理、門檻限制、開發限制、游客空間分布限制等游客管理模式，同時要求管理方有效管理國家公園自然、文化、建筑、土地或設施等資源。為保護國家公園，僅新南威爾士州就制定了包括養蜂、游客住宿、攝像和攝影、租賃和許可證轉讓等３０項具體政策。

為管理和保護國家公園，護林員承擔著重要職責，在為游客創造良好觀光體驗、保證游客安全方面發揮了重要作用。除負責保護土著遺跡和歷史遺跡、通過控制雜草和防治害蟲等保護景觀及動植物、幫助減少災難性大火等，護林員還需承擔向游客和附近居民提供信息和建議以及與游客交流等工作。

藍山國家公園的護林員杰米·薩利耶維奇說，他們在與游客互動時，更注重交流和教育，而非處罰。

“在我接觸的游客中，有幼兒園小朋友也有大學生，有本地居民也有境外游客，通過向他們介紹藍山優美的自然風光、眾多的動植物及不同的生態系統，可以讓他們了解藍山的歷史、地質構造及地理形態，”薩利耶維奇說，“我們的一項重要工作就是教育游客，把保護藍山的概念傳遞給游客。”

為減少游客的不文明行為，藍山國家公園采取了一些改進措施。薩利耶維奇舉例說，為減少旅游景點溫特沃斯瀑布附近的垃圾，他們移除了那里的垃圾桶，游客看到沒有垃圾桶，就會把自己的垃圾帶走。

除了教育游客自覺遵守相關規定外，藍山公園也有處罰機制，通過景點攝像頭監控及護林員實時巡邏制止游客的不良行為。對亂涂亂刻的游客，護林員可當場罰款。（完）