“在農民退出承包地的問題上，現在只有少部分農民有這個意愿。進城農民退出承包地，要有足夠長的歷史過程，要有足夠的歷史耐心。”農業部部長韓長賦今日作出如上表述。

國務院新聞辦公室定今日舉行新聞發布會，農業部部長韓長賦介紹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》有關情況，并答記者問。

在發布會上有記者問：本次《意見》中，強調了承包權的保護，但是之前中央提到過農戶是可以依法自愿有償退出土地承包權，學界有擔憂，如果過度強化土地承包權的話，可能會適得其反，即農民不愿意退出土地，農業始終無法實現規模化經營。你怎么看待這種說法？

韓長賦介紹，文件和政策當中規定，農民進城后，如果他確實有真實意愿退出承包地，可以依法有償退出。現在全國的一部分縣搞試點，試點涉及的農戶也不多。

“我想和大家說明的是，在農民退出承包地的問題上，現在只有少部分農民有這個意愿。進城農民退出承包地，要有足夠長的歷史過程，我們要有足夠的歷史耐心。”韓長賦說。

韓長賦表示，中國農村人口多，農民舉家進城是少數，多數是年輕人在城市打工，父母、孩子在農村生活。特別是當前經濟下行壓力大的情況，城市的就業也不那么寬松。農民進城就業，他沒有足夠穩定的時候，還要保留他的承包地，使得他進退有據，所以探索也應當是審慎的。

韓長賦強調，“三權分置”很重要的一個核心問題是要保護農民的土地承包權。為此，中央十八大以后進行部署，在農村全面開展農民土地承包經營權的確權登記頒證。

韓長賦介紹，目前，已經有2545個縣(市、區)、2.9萬個鄉鎮、49.2個村開展，已經完成確權面積7.5億畝，接近家庭承包耕地面積的60%。

韓長賦強調，“確實權、頒鐵證”讓農民放心，土地承包權長久不變的，不會因為農民出去打工了，這個權利就沒有了，使農民放心地轉移就業，同時使其放心的流轉。

同時，確權頒證后，承包農戶和流入土地的新經營主體心理都有底，流轉時間可以長一點、穩定一點，也便于新主體拿到土地生產經營的長遠預期。